海國仲動態(tài)
王紹喜（天津大學(xué)法學(xué)院副教授）——第十一屆社科仲裁圓桌會議發(fā)言節(jié)選
??編者按??
2021年9月17日，中國社會科學(xué)院國際法研究所與海南國際仲裁院共同主辦第十一屆社科仲裁圓桌會議暨“優(yōu)化海南自由貿(mào)易港國際商事仲裁制度，建設(shè)海南成為面向東南亞輻射太平洋服務(wù)自貿(mào)港的國際仲裁中心”研討會，最高法院、司法部，有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、高校、央企、律所等單位領(lǐng)導(dǎo)、專家發(fā)表真知灼見，為海南加快形成國際仲裁中心提供了智力支持和理論支撐。
今天分享的是天津大學(xué)法學(xué)院王紹喜副教授發(fā)言節(jié)選。
謝謝主辦方的邀請，今天我是來學(xué)習(xí)的。我參加這個會議有三個目的：一是海南是我的家鄉(xiāng)，要來支持一下。二是我今年在天津社科聯(lián)承擔(dān)了一個天津自貿(mào)區(qū)管理體制機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新的項(xiàng)目，其中涉及到法治化問題。我們考察了海南自貿(mào)港、上海、浙江、江蘇、山東、廣東等自貿(mào)區(qū)的情況，做了初步的研究，包括商事爭議解決制度。三是我之前一直是律師，做了十多年的律師，先在國際律師事務(wù)所，后來在跨國公司當(dāng)法務(wù)。今年轉(zhuǎn)入高校，我們法學(xué)院強(qiáng)調(diào)涉外法治人才的培養(yǎng)，來參加這個會也有我關(guān)注涉外法治的想法。
? 01 改進(jìn)仲裁立法的途徑??
這個單元主要講仲裁法修訂與仲裁立法的改進(jìn)。我想這里面有兩種途徑：一個是修改《仲裁法》的途徑，一個是特別立法的途徑。第一途徑我認(rèn)為有兩個問題，一是目前比較突出的臨時仲裁的問題。我們考察自貿(mào)區(qū)的規(guī)定時發(fā)現(xiàn)，在《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)仲裁規(guī)則》里，仲裁庭有采取臨時措施的權(quán)利，在《橫琴自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨時仲裁規(guī)則》里，第2條明確了臨時仲裁的定義，第6條規(guī)定，除非當(dāng)事人另行約定，仲裁庭可以在任何地點(diǎn)開庭或者舉行其他的會議，我覺得這是一個突破。目前在仲裁法修訂中已經(jīng)有所體現(xiàn)。
第二個問題，設(shè)立仲裁業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的問題。如果大家考察最高院關(guān)于支持自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)的意見，或者是各個自貿(mào)區(qū)規(guī)定，會看到上海臨港新片區(qū)總體方案里也有規(guī)定，允許境外知名的仲裁和爭議解決機(jī)構(gòu)經(jīng)上海市司法行政部門的登記并報(bào)國務(wù)院司法行政部門備案，可以設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，就國際商事、海事、投資等領(lǐng)域發(fā)生的爭議開展仲裁業(yè)務(wù)。最高院關(guān)于支持海南自貿(mào)港建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見里也有類似規(guī)定，包括在前海合作區(qū)也有這樣的規(guī)定。但是，要設(shè)立的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)是什么樣的機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在的規(guī)定沒有明確，是代表處還是分院（海國仲有三亞分院），還是具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)？目前按我的理解不是很清楚，而且這個機(jī)構(gòu)性質(zhì)它是不是營利性的？我們可以看到，現(xiàn)有仲裁機(jī)構(gòu)里有事業(yè)單位，也有不是事業(yè)單位的。珠海國際仲裁院是事業(yè)單位法人，海國仲是社會公益性的機(jī)構(gòu)。如果要設(shè)立這樣的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該去哪里登記？如果按照非企業(yè)法人去登記，要接受民政部門的管理，是不是要這么操作？因?yàn)橹俨脵C(jī)構(gòu)本身不是營利機(jī)構(gòu)，按照國務(wù)院剛剛發(fā)布的《市場主體登記管理?xiàng)l例》，里面也不涉及到仲裁機(jī)構(gòu)的問題，所以最后要怎么登記？這個問題好像還沒有太多的關(guān)注，包括辦公地址的問題，稅收問題怎么解決，都有待明確。
今年6月份，我們在上海臨港新片區(qū)調(diào)研的時候了解到，現(xiàn)在已經(jīng)在對接境外仲裁機(jī)構(gòu)，商討業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立事宜。目前各個自貿(mào)區(qū)的普遍做法是，當(dāng)?shù)氐闹俨梦瘑T會在自貿(mào)區(qū)里設(shè)立一個仲裁機(jī)構(gòu)，加蓋一個牌子，實(shí)際是兩個牌子一套班子，包括在法院也是很常見的，比如天津市自貿(mào)區(qū)法院和天津市濱海新區(qū)法院一起辦公的。
? 02 海南自由貿(mào)易港的政策定位? ?
海南自由貿(mào)易港應(yīng)該怎么去做呢？在這一點(diǎn)上，我同意剛才王琦院長所說的，立法問題似乎不是一個問題，主要是怎么去做，這是機(jī)制方面的問題。應(yīng)該注意到海南自由貿(mào)易港的定位，這個政策優(yōu)勢是別的地方?jīng)]有的。我注意到，天津也在學(xué)習(xí)海南的經(jīng)驗(yàn)，包括上海臨港新片區(qū)他們也認(rèn)為有的政策給了海南以后就不會給上海，所以自由貿(mào)易港的定位非常高，要充分利用好這個政策定位。在這個前提之下，我們能做什么呢？第一還是要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，比如說香港、新加坡仲裁方面的經(jīng)驗(yàn)。二是要充分利用好海南制定經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的權(quán)力。前面王院長也提到了《海南自由貿(mào)易港法》第10條里面規(guī)定了貿(mào)易、投資及相關(guān)管理的立法權(quán)，解釋上應(yīng)該是涵蓋仲裁的。在商事糾紛解決機(jī)制上，還可以進(jìn)行創(chuàng)新。目前海國仲已經(jīng)是社會公益性機(jī)構(gòu)，成立理事會進(jìn)行管理，但是可能還有一些可以突破的地方。
? 03 作為服務(wù)產(chǎn)品的仲裁??
仲裁最后歸根的一點(diǎn)是服務(wù)問題，前面很多老師也講到，比如說當(dāng)事人，當(dāng)事人的代理律師會不會選擇海國仲作為仲裁機(jī)構(gòu)，這是有很大影響的。我記得2003年在一家美國所工作的時候，當(dāng)時合伙人是一個美國人，他也是某個仲裁委員會的仲裁員，但是他在給當(dāng)事人起草合同時并不建議選擇該仲裁委員會，他會跟客戶說這個不好那個不好。如果我們的律師或者當(dāng)事人不選擇內(nèi)地的仲裁機(jī)構(gòu)，那要怎么發(fā)揮影響力呢？而且，仲裁服務(wù)本身是一個系統(tǒng)，當(dāng)事人、仲裁機(jī)構(gòu)也是其中一環(huán)，還有法院，外部環(huán)境等等。在這方面，我想提一點(diǎn)，涉外法治人才的培養(yǎng)，涉外法治現(xiàn)在也是國家戰(zhàn)略。我注意到，北仲也設(shè)立了一個國際實(shí)習(xí)生的項(xiàng)目。我覺得，國內(nèi)各個仲裁機(jī)構(gòu)也可以向高校的學(xué)生開放，提供機(jī)會給他們?nèi)?shí)習(xí)，這樣我們仲裁人才的儲備會越來越多。我就講這些。
謝謝大家！
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