海國仲動態(tài)
黃志瑾（國際商會仲裁與替代性爭議解決北亞地區(qū)主任、國際商會上海代表處首席代表）—— 第十一屆社科仲裁圓桌會議發(fā)言節(jié)選
??編者按??
2021年9月17日，中國社會科學院國際法研究所與海南國際仲裁院共同主辦第十一屆社科仲裁圓桌會議暨“優(yōu)化海南自由貿(mào)易港國際商事仲裁制度，建設(shè)海南成為面向東南亞輻射太平洋服務(wù)自貿(mào)港的國際仲裁中心”研討會，最高法院、司法部，有關(guān)仲裁機構(gòu)、科研機構(gòu)、高校、央企、律所等單位領(lǐng)導、專家發(fā)表真知灼見，為海南加快形成國際仲裁中心提供了智力支持和理論支撐。
今天分享的是國際商會仲裁與替代性爭議解決北亞地區(qū)主任、國際商會上海代表處首席代表黃志瑾發(fā)言節(jié)選。
很高興今天能來參加這個會議，簡單介紹下，我自7月1日起正式加入國際商會，在此之前在高校工作，主要研究WTO和CPTTP。先介紹一下我所在的機構(gòu)——國際商會仲裁與替代性爭議解決北亞辦公室（國際商會上海代表處），這個辦公室負責的主要的業(yè)務(wù)之一是ICC的爭議解決，是ICC這樣一個國際組織中最為重要的板塊之一。ICC負責爭議解決的有兩個機構(gòu)，一個是國際商會仲裁院（ICC Court），成立于1923年；另一個是國際商會替代性爭議解決中心（ICC ADR Center），成立于1976年。
國際商會仲裁院在全球六個城市和五大洲，都設(shè)立了案件管理辦公室，分別位于巴黎、香港、紐約、圣保羅，新加坡和阿布扎比，案件管理部門的同事來自于全球35個國家，會說十幾門語言，具有相當國際化的視野和服務(wù)模式。除了案件管理之外，在市場與運營方面，ICC在全球七個地區(qū)設(shè)立有市場團隊，我所在的北亞辦公室負責中國內(nèi)地、中國香港、中國澳門、中國臺灣地區(qū)、日本、韓國、孟加拉、老撾、越南、柬埔寨、菲律賓、巴基斯坦、朝鮮、蒙古、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦等19個國家和地區(qū)。在亞洲，還有南亞辦公室，除此之外還在歐洲、北美、南美、中東北非、非洲設(shè)立有市場團隊。ICC的全球化程度，不管是在案件管理、還是市場運營等方面逐步遍布了全球幾乎所有主要的法域。當然，市場運營只是每個辦公室的部分工作，除此之外，還涉及政府關(guān)系、公共關(guān)系等工作。
“海南國際仲裁院推進構(gòu)建國際仲裁中心的建設(shè)與路徑”這一主題凸顯匠心。我試圖從ICC，這樣一個近百年歷史的機構(gòu)的視角來回答這個問題。對這一問題的解讀將從四個方面來展開。
? 01??仲裁是一種法律服務(wù)??
首先，如何看待仲裁的法律性質(zhì)。關(guān)于仲裁服務(wù)，可以說，基本上已經(jīng)形成了共識，即仲裁是一個法律服務(wù)，從而歸屬于服務(wù)貿(mào)易，那么它就必然有不同于貨物貿(mào)易的發(fā)展規(guī)律。相應(yīng)地，政府的管理模式，以及政府的扶持政策也將應(yīng)隨之不同。根據(jù)WTO的分類，服務(wù)貿(mào)易主要有四種模式：自然人流動、商業(yè)存在、境外消費和跨境支付。仲裁比較特別，在仲裁服務(wù)中，主要的服務(wù)提供商有兩個，一個是仲裁機構(gòu)，提供仲裁管理服務(wù)；另一個就是仲裁員，提供仲裁服務(wù)，是最核心的服務(wù)內(nèi)容。一旦分清楚有兩個服務(wù)提供商之后，就會發(fā)現(xiàn)我們現(xiàn)在所談的市場開放只是針對仲裁機構(gòu)的市場開放，因為仲裁員個人是可以自然流動到中國境內(nèi)進行仲裁的一系列活動，包括庭審、評議、裁決等。而在中國內(nèi)地做出的裁決也經(jīng)廣州中院的布萊特伍德案確定了裁決的“中國國籍”，從而明確了執(zhí)行的問題。所以，現(xiàn)在我們討論市場開放只是討論對機構(gòu)的開放。
講到機構(gòu)的開放，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)自2013年設(shè)立開始，已經(jīng)吸引了幾家境外仲裁機構(gòu)代表處的落地，并正在進一步推動境外仲裁機構(gòu)業(yè)務(wù)機構(gòu)的落地。但通過剛才的討論就會發(fā)現(xiàn)，在一個地區(qū)是否有業(yè)務(wù)機構(gòu)（案件管理部門），對一家仲裁機構(gòu)來說，并不是最核心的需求。機構(gòu)可以通過自己的仲裁員進入到這個地區(qū)的市場來提供它的仲裁服務(wù)。如果它的品牌輸出足夠強大，就能夠把用戶吸引到境外進行仲裁服務(wù)。所以，在服務(wù)貿(mào)易（投資），尤其是仲裁服務(wù)貿(mào)易中，傳統(tǒng)的政府管理模式，比如服務(wù)貿(mào)易的準入前國民待遇、負面清單等“壁壘”，其實是沒有辦法完全阻隔外國仲裁機構(gòu)所提供的服務(wù)進入本國市場的，這是由仲裁的法律性質(zhì)所決定的。
? 02??仲裁作為一種國際公共產(chǎn)品??
第二，如何看待仲裁的功能。仲裁是一個公共產(chǎn)品，國際仲裁是一個國際公共產(chǎn)品。如果大家能在這個問題上達成共識，那么自然是需要眾人拾柴火焰高，肯定要有很多人和很多機構(gòu)來為這個國際公共產(chǎn)品注入資源，投入人力物力，相關(guān)治理經(jīng)驗等，才能確保這個國際公共產(chǎn)品更有公信力，更加持久和更有生命力。
? 03??國際仲裁中心對仲裁產(chǎn)業(yè)鏈的價值??
第三，如何看待國際仲裁中心的功能。首先，國際仲裁中心的形成勢必會帶來整個產(chǎn)業(yè)鏈的提升，爭議解決服務(wù)這一條產(chǎn)業(yè)鏈上的所有的利益相關(guān)者，包括仲裁員、仲裁機構(gòu)的工作人員、處理仲裁爭議的律師、翻譯，以及遠端的人工智能、酒店服務(wù)業(yè)，會展服務(wù)業(yè)，甚至于交通運輸業(yè)等等，都是屬于仲裁所能夠影響和輻射到的產(chǎn)業(yè)鏈上的行業(yè)。國際仲裁中心的形成將會有效地、系統(tǒng)地提升整個地區(qū)的行業(yè)水平。其次，除去提升營商環(huán)境等價值外，更為重要的是，對于所在地區(qū)，國際仲裁中心的建成意味著制度構(gòu)建的功能高地，它的效果并不僅僅限于服務(wù)業(yè)的提升，還會為本地區(qū)帶來更大的號召力和更強的影響力，從而進一步有助于國家在相關(guān)領(lǐng)域具有更多的話語權(quán)，這個話語權(quán)同樣也會反哺到企業(yè)以及律師行業(yè)。
? 04??國際仲裁中心建設(shè)需發(fā)揮本地優(yōu)勢??
第四，如何脫穎而出，成為國際仲裁中心。講到國際仲裁中心的建設(shè)，肯定要做一個橫向比較，從而找到本機構(gòu)和本地區(qū)的優(yōu)勢。海南有天然優(yōu)勢，包括國家的政策支持、立法權(quán)的突破等等。另外，最為重要的是——自信和底氣。中國提供的仲裁服務(wù)和以法律服務(wù)為主的市場是不一樣的，中國內(nèi)地的法律服務(wù)依托背后大量的企業(yè)和經(jīng)濟主體。所以，這就決定了中國仲裁有自己的發(fā)展優(yōu)勢，從而也會找到自己的發(fā)展道路。有了底氣之后就是互信。只有當各家仲裁機構(gòu)都相信大家是為了國際仲裁這個國際公共產(chǎn)品的發(fā)展而投入而貢獻，當?shù)胤秸嘈攀⊥狻⒕惩庵俨脵C構(gòu)能夠使這個地區(qū)的仲裁機構(gòu)服務(wù)變得更好；同時，省外、境外的仲裁機構(gòu)對這個地區(qū)的政府服務(wù)有信心，并愿意投入真正的資源和信任，只有這種相互信任建立起來之后，這個國際仲裁中心才能真正建成。具體講到海南，我個人覺得需要有一個明確的定位和鮮明的“人設(shè)”，能夠有助于海國仲更快地成為國際仲裁中心中重要的主體并且更具有吸引力。
謝謝大家！
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