海國仲動態(tài)
王琦（海南國際仲裁院理事、海南大學(xué)法學(xué)院院長）——第十一屆社科仲裁圓桌會議發(fā)言節(jié)選
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2021年9月17日，中國社會科學(xué)院國際法研究所與海南國際仲裁院共同主辦第十一屆社科仲裁圓桌會議暨“優(yōu)化海南自由貿(mào)易港國際商事仲裁制度，建設(shè)海南成為面向東南亞輻射太平洋服務(wù)自貿(mào)港的國際仲裁中心”研討會，最高法院、司法部，有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、高校、央企、律所等單位領(lǐng)導(dǎo)、專家發(fā)表真知灼見，為海南加快形成國際仲裁中心提供了智力支持和理論支撐。
今天分享的是海南國際仲裁院理事，海南大學(xué)法學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師，海南大學(xué)更路簿研究中心主任，國家社科基金重大招標(biāo)項目首席專家，中國仲裁法學(xué)研究會常務(wù)理事，中國民事訴訟法學(xué)研究會常務(wù)理事，中國太平洋學(xué)會自然資源法學(xué)研究分會會長，海南省版權(quán)協(xié)會會長，海南省人大常委會內(nèi)務(wù)司法工作委員會委員王琦教授發(fā)言節(jié)選。
? 1?海南自由貿(mào)易港仲裁發(fā)展的立法保障??
《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》明確提出，“以制度創(chuàng)新為核心，賦予更大改革自主權(quán)，支持海南大膽試、大膽闖、自主改，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。” 海南自由貿(mào)易港仲裁事業(yè)迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。海南國際仲裁事業(yè)如何體現(xiàn)自貿(mào)港先行先試、制度集成創(chuàng)新和當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)這些特征，必須具有適應(yīng)自由貿(mào)易港發(fā)展的仲裁機(jī)制，需要改革創(chuàng)新，尤其是與國際接軌，要建成面向東南亞輻射太平洋服務(wù)自貿(mào)港的國際仲裁中心，這顯然與國內(nèi)一般的仲裁機(jī)制有所區(qū)別，有些制度需要突破仲裁法的一般規(guī)定，需要有立法的保障，要有良好的法治環(huán)境。
仲裁要獲得良好法治環(huán)境的支持，應(yīng)當(dāng)健全完善當(dāng)?shù)氐姆审w系，如地方法院對仲裁提供的支持，增加當(dāng)?shù)胤审w系的中立性和公正性，在執(zhí)行仲裁協(xié)議及仲裁裁決方面提供更好的保障等。
根據(jù)《立法法》第73、74條，以及《海南自由貿(mào)易港法》第10條的規(guī)定，海南省人大及其常委會實際上享有一般地方立法權(quán)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)以及自由貿(mào)易港立法權(quán)三種不同的類型的立法權(quán)。選擇不同的地方立法權(quán)，就意味著選擇了不同的論證思路，對海南自貿(mào)港仲裁立法的內(nèi)容也會產(chǎn)生一定的影響。
? 2? 仲裁的對外推廣和仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)涵發(fā)展問題??
（一）要重點面向東南亞，開展形式多樣的宣傳推廣活動，包括形象塑造、客戶推廣、潛力挖掘、增強(qiáng)公信力等。根據(jù)《2021年國際仲裁調(diào)查報告》，客戶選擇仲裁地的因素主要為該仲裁機(jī)構(gòu)的總體聲譽(yù)及客戶在該機(jī)構(gòu)的過往經(jīng)歷，倫敦、新加坡、香港、巴黎和日內(nèi)瓦是首選仲裁地，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會仲裁規(guī)則是最受歡迎的臨時仲裁規(guī)則，而國際商會、新加坡國際仲裁中心、香港國際仲裁中心、倫敦國際仲裁中心和中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會是最受青睞的五個仲裁機(jī)構(gòu)。海南仲裁的發(fā)展目標(biāo)，就是要讓更多的當(dāng)事人選擇作為糾紛解決的機(jī)構(gòu)。我國《仲裁法（修訂）（征求意見稿）》第五十二條規(guī)定了仲裁員的披露義務(wù)，這能夠進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)事人對于仲裁員公正性的認(rèn)可。可以設(shè)置“披露清單”，規(guī)范披露程序。臺灣中華民國仲裁協(xié)會的“仲裁人聲明書”對公正性與獨(dú)立性的披露比較明確具體，可以參考。目前海南國際仲裁院的仲裁員員名冊中，展示的信息太少，僅有姓名、專長和居住地，沒有掌握的語言、年齡、職業(yè)類別、工作經(jīng)歷、學(xué)歷等內(nèi)容，建議借鑒國際著名仲裁機(jī)構(gòu)的做法，進(jìn)一步充實豐富和完善仲裁員的相關(guān)信息。
（二）現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)在仲裁的合理運(yùn)用
從技術(shù)服務(wù)客戶的角度出發(fā)，自發(fā)生新冠肺炎疫情后，人們越發(fā)依賴科技與人工智能。在考慮從技術(shù)角度與國際接軌方面，應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行完善：一是法院能夠遠(yuǎn)程處理與仲裁有關(guān)的事宜；二是仲裁機(jī)構(gòu)能夠提供網(wǎng)上開庭、電子簽名等技術(shù)服務(wù)；三是需有可靠的技術(shù)手段來確保數(shù)據(jù)信息安全。
（三）推進(jìn)仲裁員隊伍專業(yè)的多樣性。
根據(jù)《2021年國際仲裁調(diào)查報告》，超過一半的受訪者認(rèn)為仲裁員的多樣性對他們對仲裁員獨(dú)立性和公正性的看法產(chǎn)生了積極影響（57%的受訪者認(rèn)為是積極影響，6%的受訪者認(rèn)為是消極影響，36%的受訪者認(rèn)為毫無影響）。從仲裁員的影響來看，應(yīng)增加仲裁員的多樣性。一方面，可再增加港澳臺及外籍仲裁員的比例，目前海南國際仲裁員中港澳臺及外籍仲裁員比例僅為24.3%；另一方面，鼓勵仲裁員在性別、地理、年齡、文化及種族方面的多元化以增加人們對仲裁員的信賴。
? 3? 優(yōu)化仲裁規(guī)則、探索創(chuàng)新仲裁制度??
第一，考慮是否有必要建立本地仲裁和國際仲裁兩個獨(dú)立的制度，以使海南國際仲裁院規(guī)則更有效地與相關(guān)國際仲裁規(guī)則接軌。
第二，對標(biāo)新加坡、香港仲裁規(guī)則，汲取好的經(jīng)驗，如《新加坡國際仲裁中心規(guī)則》中“早期駁回仲裁申請和答辯”的規(guī)定，根據(jù)第29.1款，“基于下列理由，當(dāng)事人可以向仲裁庭申請早期駁回仲裁申請或答辯：a.仲裁申請或答辯明顯缺乏法律依據(jù)；或者b.仲裁申請或答辯明顯超出仲裁庭的管轄范圍”，若早期駁回的申請獲得仲裁庭支持，則可以簡化仲裁程序、縮短仲裁時間，減少仲裁費(fèi)用和各項支出，有效控制當(dāng)事人對仲裁程序的惡意拖延等，避免浪費(fèi)不必要的資源。
第三，考慮引入臨時仲裁，臨時仲裁因其顯著的靈活性、程序簡單、仲裁費(fèi)用相對較低等特點在國外商事糾紛解決中得到普遍適用，為致力打造國際仲裁新高地，可探索尋求恰當(dāng)解決臨時仲裁裁決承認(rèn)與執(zhí)行的途徑。
第四，探索仲裁保全制度，建立仲裁保全中的由仲裁機(jī)構(gòu)及仲裁員做出仲裁保全裁定的制度。商事仲裁中有關(guān)仲裁保全裁定的做出和仲裁保全裁定的執(zhí)行，應(yīng)該是兩種不同的制度安排。仲裁保全決定權(quán)完全可以賦予仲裁機(jī)構(gòu)仲裁庭或仲裁員。
第五，構(gòu)建仲裁的第三人制度。在遵循當(dāng)事人雙方或第三人意愿前提之下，可以引入同一協(xié)議之下的其他的協(xié)議方作為仲裁案件當(dāng)事人，也可以引入仲裁協(xié)議當(dāng)事人雙方以外的第三人進(jìn)入?yún)f(xié)議，只要當(dāng)事人及第三人同意、仲裁庭同意即可，以提高糾紛解決效益，避免因為仲裁裁決損害第三人合法權(quán)益情況發(fā)生。
第六，引入合并仲裁制度。在法律沒有明文規(guī)定時，當(dāng)事人以及仲裁案件當(dāng)事人相關(guān)當(dāng)事人只要達(dá)成合意，對兩個以上的仲裁標(biāo)的具有關(guān)聯(lián)性，或者仲裁標(biāo)的屬于同一種類案件，只要各方當(dāng)事人同意的話，仲裁庭可以合并到一個仲裁庭中來加以處理，對此需要完善相關(guān)的程序規(guī)定。
?謝謝大家！
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