國內國際動態(tài)
黃進｜加強仲裁法學學科建設 培養(yǎng)高素質涉外仲裁人才
通常，一國把自己本國的國際型仲裁人才稱為涉外仲裁人才。涉外仲裁人才屬于涉外法治人才的一個種類。涉外仲裁人才作為國際糾紛解決服務的供給者、國際規(guī)則和慣例的解釋者和適用者，占據國際糾紛解決高地，他們既通過仲裁維護相關當事人的正當合法權益，又通過仲裁為國際經貿往來營造良好的法治環(huán)境。可以這樣說，擁有一批具備國際競爭力的高素質涉外仲裁人才，對于我國推進涉外法治體系建設，提升糾紛解決服務國際公信力，發(fā)展高端涉外法律服務，起著積極的不可替代的支撐和促進作用。
近年來，盡管我國涉外仲裁人才的培養(yǎng)取得了長足的進步，但仍然存在數量不足、能力不足、經驗不足、培養(yǎng)不足、國際競爭力欠缺的問題。高素質涉外仲裁人才儲備量與我國大國地位不相匹配，無法滿足涉外法治建設的實際需要。涉外仲裁人才培養(yǎng)工作上不去，國際仲裁領域不能人才輩出，涉外仲裁工作和國際商事仲裁中心建設就很難做好，涉外法治建設也會受到很大的影響。當前，我國正在大力推進涉外法治工作，加快推進涉外法治體系和能力建設，急需培養(yǎng)一大批具有堅定理想信念、強烈家國情懷、深邃世界眼光、寬廣全球胸懷、扎實法學根基、復合知識能力，且熟悉中國國情、通曉國際規(guī)則，能夠參與國際規(guī)則制定、推動全球治理體系改革和建設、善于處理涉外法律事務的涉外法治人才，即包括高素質的涉外仲裁人才。
加強高素質涉外仲裁人才的培養(yǎng)，要從高校法學院系專業(yè)培養(yǎng)和在職繼續(xù)教育培訓兩個方面入手。高校是法治人才培養(yǎng)的第一陣地。就高校培養(yǎng)法治人才而言，學科專業(yè)建設是龍頭，關鍵是要抓學科專業(yè)建設。培養(yǎng)涉外仲裁人才，也應當從仲裁法學學科建設抓起。仲裁法學學科建設的水平，決定了仲裁人才培養(yǎng)的水平。為什么說學科專業(yè)建設是高校學術科研、人才培養(yǎng)工作的龍頭？這是因為沒有學科專業(yè)平臺支撐，教學計劃和培養(yǎng)方案就落不到實處；沒有學科專業(yè)平臺支撐，人才培養(yǎng)工作就不能夠匯聚足夠的師資隊伍，就難以開設足夠的課程，就無法獲取足夠的資源投入；沒有學科專業(yè)平臺支撐，學生就沒有足夠的對相關專業(yè)的身份、文化、價值的認同，其學習積極性就會大打折扣。也就是說，在高校，沒有學科專業(yè)建設，相關人才培養(yǎng)工作就不會受到各個方面的重視，最終導致人才培養(yǎng)的數量和質量下滑。國家要加強涉外法治人才的培養(yǎng)，特別是要持續(xù)不斷地培養(yǎng)一大批高素質的涉外法治人才（包括涉外仲裁人才），沒有相對應的學科專業(yè)建設是不行的。
涉外仲裁人才培養(yǎng)賴以開展的學科專業(yè)是國際法學。仲裁是國際上通行的糾紛解決機制，也是各國共識度最高的法律領域。掌握國際法理論和實踐知識是涉外法治人才特別是涉外仲裁人才必須具備的核心理論知識、核心實踐能力與核心專業(yè)素質。在過去一段時間，我國高校壓縮了國際法學科，取消了國際法本科專業(yè)，削減了國際法課程，脫離了國際法實踐，忽視了學科交叉融合，大多數高校不開設與國際仲裁有關的專門課程，不僅減少了包括涉外仲裁人才在內的涉外法治人才培養(yǎng)的數量，而且拉低了涉外法治人才培養(yǎng)的質量。現在，涉外仲裁人才儲備捉襟見肘，其中一個重要原因是高校沒有相關的培養(yǎng)專業(yè)、學科和平臺支撐。在不少高校，根本不開設仲裁法、國際商事仲裁等課程，因沒有課程可教而導致相關教師隊伍越來越萎縮，有興趣的法學學生也沒有課程可學，涉外仲裁人才培養(yǎng)無從談起。有關部門和有能力的高校應當盡快恢復組建國際法學科專業(yè)，構建并確認仲裁法學為法學學科的二級學科地位，建立仲裁法學科專業(yè)的師資隊伍，開設仲裁法、國際商事仲裁、國際投資仲裁、體育仲裁、國際爭端解決等課程，加快推進涉外仲裁人才培養(yǎng)。
為此，筆者建議將國際法學確立為法學學科門類下的一級學科，下設國際公法、國際私法、國際經濟法、國際商法、國際刑法、國際行政法、國際知識產權法、國際勞工法、國際環(huán)境法、國際爭端解決法（包含國際仲裁法、國際調解法、國際民事訴訟法、國際刑事訴訟法等）等二級學科。同時，在法學一級學科下設立仲裁法學二級學科，將其置于與民事訴訟法、刑事訴訟法和行政訴訟法同等重要的地位。在高校設置國際法學本科專業(yè)，將國際仲裁作為本科必修課程，設立國際仲裁碩士、博士培養(yǎng)項目，打造匯聚高素質國際法教師和專門培養(yǎng)涉外法治人才的平臺，遵循涉外法治人才培養(yǎng)的共性，匹配涉外仲裁人才培養(yǎng)特性，完善以實踐為導向的培養(yǎng)機制。
推動仲裁法學學科建設，培養(yǎng)高素質涉外仲裁人才，要把握好以下幾點。
一是正確理解仲裁的科學內涵。
仲裁知識體系的核心是仲裁法學。高校應以國際通行規(guī)則和實踐為教學內容，建立國內仲裁法、國際仲裁法、外國仲裁法和比較仲裁法的課程體系，涵蓋國際商事仲裁、國際投資仲裁、國家間爭端仲裁、國際知識產權仲裁、國際能源糾紛仲裁、國際環(huán)境糾紛仲裁、國際體育仲裁等課程，以培養(yǎng)學生運用仲裁作為化解人類緊密交往過程中產生的各種爭端和糾紛的通行、通用程序機制的實踐能力。仲裁是溝通談判、辯論交鋒、利益博弈和國際斗爭的場域。涉外仲裁教學內容還應當涵蓋談判、調解、糾紛預防等豐富多元的替代性糾紛解決的程序和制度。此外，還應當注重仲裁跨學科研究，包括對仲裁經濟學、仲裁管理學、仲裁文化學、仲裁社會學、仲裁倫理學的交叉研究，培養(yǎng)學生對國際政治、國際關系、國際經貿、世界歷史知識的掌握，培養(yǎng)其跨文化交流、合作共贏、規(guī)則制定、糾紛預防和化解能力。
二是優(yōu)化完善涉外仲裁人才培養(yǎng)方案。
涉外仲裁人才是復合型專業(yè)人才，高校應當在師資配備、教學安排、培養(yǎng)內容方面匹配國際仲裁鮮明的交叉學科特色。在夯實法科學生法學根底的基礎上，建立跨學科人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新教育教學體系和形態(tài)。強化師生互動，深入推進探究式、啟發(fā)式教學模式，為學生提供個性化學習方案和教學內容。既強化法律外語、邏輯思維、談判技巧、人工智能、跨文化溝通能力訓練，又強化職業(yè)倫理、人文素養(yǎng)、政治素質教育。鼓勵外語類高校和政法院校加強合作協同育人，通過校際合作、貫通培養(yǎng)等多種方式，探索復合型、實踐型、創(chuàng)新型涉外法治人才培養(yǎng)模式。適當增加一流高校和一流學科研究生推免指標，擴大涉外仲裁人才的招生規(guī)模。
三是擴大涉外仲裁人才培養(yǎng)的國際交流與合作。
高校應當探索建立健全“國內+海外”合作培養(yǎng)機制，拓寬與世界上高水平大學合作交流渠道。創(chuàng)新國際合作模式，在與國際頂尖高校合作基礎上，建立與國際組織、國際仲裁調解機構的交流合作機制，盡快縮小與國際先進水平的差距。立足長遠，鼓勵外國留學生到我國學習國際仲裁，對其開展中國法和國際法教育與培訓，培養(yǎng)知華、親華、友華的法學法律界朋友，不斷擴大我國在世界法學法律界的朋友圈，統(tǒng)籌利用國內國外仲裁教育資源，穩(wěn)步增強我國仲裁的國際影響力。
四是強化涉外仲裁實習實踐教學。
建立法學院校與涉外仲裁機構、涉外法律服務機構、涉外企業(yè)等實務部門聯合培養(yǎng)涉外仲裁人才的協同工作機制。打破高校和社會之間的體制壁壘，將涉外實務工作部門的優(yōu)質實踐教學資源引進高校，引進具有國際視野和豐富實踐經驗的涉外仲裁專家作為教師資源。發(fā)揮仲裁機構、律師事務所、企業(yè)、國際組織等在涉外仲裁人才培養(yǎng)中的積極作用，開設實踐課程，共同建設涉外仲裁實習實踐基地，為學生提供實習實踐、法律診所、案例分析等實訓機會。充分利用國際模擬仲裁等競賽機制，創(chuàng)造條件讓更多的學生參與模擬仲裁、模擬法庭、模擬調解、模擬談判，增強其實踐能力和解決問題的能力。建立健全切實有效的涉外法治實務部門與法學院校、法學研究機構人員雙向交流機制，吸收涉外法治實務部門的專家實質性地參與涉外仲裁人才培養(yǎng)。在國際法學術實力較強的高校，建立專門的“涉外仲裁人才培養(yǎng)基地”，發(fā)揮專門仲裁研究院的行業(yè)共建優(yōu)勢和教研基地優(yōu)勢。支持學生到國際司法、仲裁、調解、法律服務等國際組織實習實踐。
五是建立涉外仲裁人才“全生命周期”的培養(yǎng)機制。
涉外仲裁人才是高端國際法治人才，具有特殊的人才成長規(guī)律和梯隊建設體系。高校培養(yǎng)出來的具備基礎知識理論和技能的涉外法治人才，需要經過艱苦的職業(yè)訓練和激烈的市場競爭，才能逐步成長成才，贏得國內外專家以及國內外當事人的信任，為跨境經貿提供高端糾紛解決服務。涉外仲裁人才通常會經過“青年成長”“職業(yè)進階”“高端精英”等成長環(huán)節(jié)。在其不同的成長環(huán)節(jié)中，都需要高校參與其間，并提供相應的符合規(guī)律的遞進培養(yǎng)方案。高校應當加強涉外仲裁員和仲裁管理服務隊伍的在職培訓，采取有力措施，通過多種形式，分門別類地對仲裁員和仲裁管理服務隊伍開展涉外仲裁培訓，不斷提升其法治意識、法治思維和職業(yè)倫理素養(yǎng)，提升其涉外法律服務能力和水平，為國家做好高素質涉外仲裁人才儲備，建立可持續(xù)發(fā)展的涉外仲裁人才梯隊。
涉外仲裁人才培養(yǎng)在涉外法治特別是涉外仲裁體系和能力建設中具有基礎性、戰(zhàn)略性和先導性的地位與作用，是發(fā)展高質量涉外法律服務，培育一批國際一流的仲裁機構和律師事務所，打造國際商事仲裁中心的基本要求。高校應當充分認識到涉外仲裁人才培養(yǎng)的重要性，一定要堅持立德樹人、德法兼修，加強仲裁法學學科建設，完善以實踐為導向的培養(yǎng)機制，努力培養(yǎng)出一批政治立場堅定、專業(yè)素質過硬、通曉國際規(guī)則、精通涉外仲裁實務的涉外仲裁人才，推動我國涉外法治建設和國際商事仲裁事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
