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“涉外法治建設(shè)中的區(qū)域性國(guó)際仲裁中心發(fā)展”

研討會(huì)發(fā)言節(jié)選

?????????????????????????——張斌斌（海南國(guó)際仲裁院綜合部副主任）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位老師，下午好，很榮幸參加今天的研討活動(dòng)，首先對(duì)主辦方表示感謝！我今天發(fā)言的題目是發(fā)揮仲裁制度優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)涉外法律服務(wù)，以海南仲裁為例。?

仲裁是國(guó)際通行的爭(zhēng)議解決方式，涉外因素在諸多爭(zhēng)議解決方式中最為濃厚，它以當(dāng)事人意思自治、靈活、高效、保密，以及裁決執(zhí)行具有國(guó)際性等方面的優(yōu)勢(shì)，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可，是涉外法律服務(wù)重要有機(jī)組成部分，具有重要且獨(dú)特的作用。我國(guó)實(shí)行機(jī)構(gòu)仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)是仲裁法律服務(wù)的管理者，在提升涉外法律服務(wù)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮仲裁制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為涉外法律服務(wù)的主力軍。

由于全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)大部分仍屬于體制內(nèi)，獨(dú)立性、自主性不強(qiáng)，發(fā)展動(dòng)力不足，導(dǎo)致仲裁制度優(yōu)勢(shì)不能完全發(fā)揮出來，嚴(yán)重阻礙了仲裁事業(yè)和我國(guó)涉外法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2018年底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善仲裁制度，提高仲裁公信力的若干意見》，在國(guó)家層面為仲裁機(jī)構(gòu)的改革指明方向，提供遵循。在此背景下，仲裁機(jī)構(gòu)推進(jìn)自身體制機(jī)制改革勢(shì)在必行，成為引領(lǐng)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)改革的先行者，提升涉外法律服務(wù)能力，融入我國(guó)涉外法律服務(wù)建設(shè)中。?

大家都知道，去年6月1日，海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案出臺(tái)，明確指出，建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開放重大舉措。方案對(duì)擴(kuò)大開放、營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境、海南自由貿(mào)易港法治體系建設(shè)提出了明確要求，其中包括完善國(guó)際商事糾紛案件集中審判機(jī)制，提供國(guó)際商事仲裁、國(guó)際商事調(diào)解等多種非訴訟糾紛解決方式。海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利進(jìn)行，涉外法律服務(wù)必不可少，并且提出了更高的要求。

海南仲裁改制正是在海南自貿(mào)區(qū)（港）的新時(shí)代發(fā)展格局下產(chǎn)生，目的在于提高仲裁公信力，在海南自由貿(mào)易港建設(shè)國(guó)際一流的商事仲裁機(jī)構(gòu)，服務(wù)海南自由貿(mào)易港法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，將海南打造成為國(guó)際仲裁的新高地。經(jīng)過改制，海南國(guó)際仲裁院的性質(zhì)定位為社會(huì)公益性法定機(jī)構(gòu)，作為非營(yíng)利法人獨(dú)立運(yùn)作，淡化了行政色彩。實(shí)行理事會(huì)主導(dǎo)的法人治理結(jié)構(gòu)，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了決策機(jī)構(gòu)、仲裁隊(duì)伍、仲裁規(guī)則、治理機(jī)制四要素國(guó)際化，能夠提供社會(huì)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化仲裁服務(wù)，成為海南涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)取得重要改革成效的成功典型。海南國(guó)際仲裁院決策機(jī)構(gòu)理事會(huì)成員三分之一來自境外，三分之一來自省外，三分之一來自海南省內(nèi)。境外理事均是國(guó)際知名的仲裁領(lǐng)域資深專家，新加坡的黃錫義博士，前迪拜法院非常駐首席大法官。比利時(shí)約翰·阿齊爾·埃勞先生，比利時(shí)根特大學(xué)國(guó)際法教授。美國(guó)的本杰明·休斯先生，新加坡國(guó)立大學(xué)教授。還有我院院長(zhǎng)，香港大律師范凱傑先生。由境外人士擔(dān)任仲裁機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，在全國(guó)目前是唯一一個(gè)。省外理事也是國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的專家學(xué)者，原WTO上訴機(jī)構(gòu)主席、清華大學(xué)國(guó)際爭(zhēng)端解決研究院院長(zhǎng)張?jiān)骆淌冢袊?guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、原中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)黃進(jìn)教授，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)法室主任劉敬東教授，北京大學(xué)法學(xué)院尹田教授。省內(nèi)理事，主要是以代表來作為聘任的標(biāo)準(zhǔn)，分別是海南大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)，省高院退休的副院長(zhǎng)，省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，還有一個(gè)是我們的理事長(zhǎng)。剛才也回應(yīng)了劉世虎處長(zhǎng)所提出的決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)專業(yè)化問題，我院理事會(huì)在專業(yè)化方面，走在了全國(guó)前面。

發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的主要任務(wù)是為“一帶一路”、海南自由貿(mào)易港等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略及中國(guó)企業(yè)和公民走出去，和外資企業(yè)引進(jìn)來提供專業(yè)的法律服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量是首位的，也是重要保障，因此加強(qiáng)涉外法律服務(wù)質(zhì)量至關(guān)重要。對(duì)仲裁來說，仲裁法律服務(wù)質(zhì)量同樣是關(guān)鍵，良好的仲裁服務(wù)質(zhì)量有利于仲裁公信力的提升，形成仲裁機(jī)構(gòu)的品牌優(yōu)勢(shì)。因此，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)以提高涉外法律服務(wù)質(zhì)量為己任，做涉外法律服務(wù)領(lǐng)域的引領(lǐng)者和踐行者。

海南國(guó)際仲裁院高度重視仲裁案件等仲裁服務(wù)質(zhì)量工作，以狠抓案件質(zhì)效為突破口，全面加強(qiáng)持續(xù)深化仲裁法律服務(wù)工作，踐行仲裁機(jī)構(gòu)提升涉外法律服務(wù)質(zhì)量的責(zé)任。一是加強(qiáng)仲裁案件的程序管理，加強(qiáng)審限監(jiān)督，全面提高仲裁案件質(zhì)量。二是嚴(yán)格管理，嚴(yán)格紀(jì)律，著力打造一支專業(yè)化仲裁員和仲裁秘書隊(duì)伍。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立科學(xué)的制度體系，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，推進(jìn)仲裁工作規(guī)范化發(fā)展。四是以完善內(nèi)部監(jiān)督為抓手，逐步強(qiáng)化仲裁內(nèi)部監(jiān)督管理體制建設(shè)，切實(shí)保障仲裁法律服務(wù)的質(zhì)量。

仲裁是涉外法律服務(wù)的重要方式，除此之外還有商事調(diào)解，專家評(píng)審等。2019年8月7日，包括我國(guó)在內(nèi)的46個(gè)國(guó)家簽署了《新加坡調(diào)解公約》。2020年9月12日，該公約正式生效，在仲裁訴訟之外，彌補(bǔ)了國(guó)際商事調(diào)解協(xié)議執(zhí)行機(jī)制的空白，商事調(diào)解迎來了新的歷史發(fā)展機(jī)遇，設(shè)立商事調(diào)解機(jī)構(gòu)恰逢其時(shí)。

與其他單位相比，由仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立調(diào)解機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)特和顯著的優(yōu)勢(shì)條件，能夠滿足境內(nèi)外當(dāng)事人對(duì)調(diào)解工作的需求。一是專業(yè)化，仲裁機(jī)構(gòu)是專司處理民商事糾紛的專業(yè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)過百余年的發(fā)展，積累了豐富的案件管理經(jīng)驗(yàn)，形成了完整的制度體系。因此，由仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立調(diào)解機(jī)構(gòu)更專業(yè)。二是國(guó)際化，仲裁制度本身具有國(guó)際性，仲裁機(jī)構(gòu)聘用的仲裁員、管理人員，國(guó)際化程度相對(duì)較高，由仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立調(diào)解機(jī)構(gòu)，起點(diǎn)高，國(guó)際化更強(qiáng)。三是無縫化，由仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立調(diào)解機(jī)構(gòu)，調(diào)解機(jī)構(gòu)將能充分發(fā)揮背靠仲裁機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，通過精心設(shè)計(jì)調(diào)解與仲裁無縫銜接機(jī)制，使調(diào)解與仲裁實(shí)現(xiàn)無縫銜接，為當(dāng)事人提供一站式糾紛解決服務(wù)。

海南國(guó)際仲裁院于去年6月1日在海南省率先設(shè)立國(guó)際商事調(diào)解中心，依靠海南國(guó)際仲裁院的優(yōu)勢(shì)，共享人才儲(chǔ)備、管理經(jīng)驗(yàn)等資源，通過精細(xì)的制度設(shè)計(jì)，建立調(diào)解成功可引導(dǎo)當(dāng)事人直接轉(zhuǎn)仲裁確認(rèn)，或調(diào)解不成，轉(zhuǎn)入仲裁程序處理等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)無縫銜接。科學(xué)構(gòu)建海南國(guó)際仲裁院“調(diào)解+仲裁”雙軌運(yùn)行多元糾紛解決機(jī)制，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治營(yíng)商環(huán)境。

最后，我想說的是，在提升涉外法律服務(wù)中，仲裁機(jī)構(gòu)義不容辭，也是責(zé)任使然，并大有可為，謝謝大家！

（本文轉(zhuǎn)自2021年3月29日第九屆社科仲裁圓桌會(huì)議）

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