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1. Fortis集團(tuán)由Fortis SA/NV和Fortis N.V.兩家母公司（統(tǒng)稱為“Fortis”）進(jìn)行控股，已在布魯塞爾、阿姆斯特丹、盧森堡等地的證券交易所掛牌上市，經(jīng)營(yíng)范圍涉及零售、銀行、資產(chǎn)管理和保險(xiǎn)等。股東每購(gòu)買一股Fortis股票，相當(dāng)于同時(shí)買了Fortis SA/NV和Fortis N.V.各一股普通股。Fortis這一獨(dú)特的孿生股票原則意味著一個(gè)Fortis股票單位代表著兩個(gè)法律實(shí)體中的一股，股東擁有在兩個(gè)母公司的投票權(quán)。

2. 2007年，以營(yíng)業(yè)收入為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，F(xiàn)ortis是全球第20大企業(yè)，同時(shí)也是世界第三大商業(yè)及儲(chǔ)蓄銀行，擁有約65,000名雇員。

3. Fortis擁有兩個(gè)業(yè)務(wù)分支，即銀行業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。其中，銀行業(yè)務(wù)由比利時(shí)公司Fortis SA/NV（“FBB”）經(jīng)營(yíng)，F(xiàn)BB旗下?lián)碛袃杉易庸荆謩e為Fortis Banque Luxembourg SA（“FBL”）和Fortis Bank Nederland （holding）NV（“FBN”）.

4. Fortis的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受CFBA（Commission Bancaire, Financière et des Assurances ）, DNB（Dutch Central Bank ）, CSSF（Commission de Surveillance du Secteur Financier）等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

5. 2007年10月至2008年7月，平安從交易市場(chǎng)上收購(gòu)了價(jià)值超過20億歐元的Fortis股票，約占Fortis已發(fā)行股票的4.81%，成為Fortis最大單一股東。

6. 2008年9月15日，美國(guó)雷曼兄弟公司破產(chǎn)，銀行同業(yè)拆借市場(chǎng)急劇萎縮低迷。

7. 2008年9月16日，有傳言稱Fortis可能會(huì)發(fā)行新股以募集更多的資金。這些傳言在市場(chǎng)上產(chǎn)生了Fortis可能破產(chǎn)的擔(dān)憂，因此使得其他銀行不愿意向其提供新的貸款，導(dǎo)致FBB的資金流動(dòng)性惡化風(fēng)險(xiǎn)急劇提高。

8. 2008年9月25日和26日，CFBA通知Fortis應(yīng)立刻采取行動(dòng)，包括向戰(zhàn)略合作伙伴尋求支持，否則FBB的資金流動(dòng)性狀況會(huì)導(dǎo)致其無法撐過當(dāng)周。

9. 2008年9月26日，F(xiàn)ortis已無法通過銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)正常募集資金，同時(shí)其客戶開始大規(guī)模取款。在此情形下，F(xiàn)ortis唯有通過比利時(shí)國(guó)家銀行（“BNB”）提供的邊際借貸便利（又稱常備借貸便利，其主要作用是提高貨幣調(diào)控效果，有效防范銀行體系流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)對(duì)貨幣市場(chǎng)利率的調(diào)控效力），以高額的利率募集資金以緩解流動(dòng)性緊張。

10. 2008年9月28日，比利時(shí)、荷蘭、盧森堡三國(guó)政府一致同意，為拯救Fortis擬采取以下措施（“第一次介入”）：

11. Fortis和FBB的董事會(huì)均認(rèn)可接受上述援助方案。

12. 2008年9月29日，上述a項(xiàng)措施開始實(shí)施。平安認(rèn)為由于比利時(shí)政府的增資入股，其對(duì)FBB間接享有的權(quán)利由4.81%被稀釋至2.41%。而且，上述措施并沒有解決FBB的資金危機(jī)。

13. 2008年10月3日，比利時(shí)政府告知Fortis：

14. 與此同時(shí)，比利時(shí)與法國(guó)巴黎銀行（“BNP”）進(jìn)行了談判，提出向BNP出售大量FBB股票。

15. 2008年10月6日，比利時(shí)表示將用47億歐元收購(gòu)FBB剩余股票，隨后背對(duì)背轉(zhuǎn)讓75%的FBB的股票換取BNP價(jià)值82.5億歐元的新發(fā)股票。Fortis持有的在FBB的50%+1股的股份將在2008年10月10日轉(zhuǎn)給比利時(shí)。這項(xiàng)交易被稱為第二次介入。

16. 平安認(rèn)為經(jīng)過這一系列交易，其在FBB的投資事實(shí)上已完全被比利時(shí)政府征收。

17. 比利時(shí)政府隨后公布了對(duì)FBB股東的補(bǔ)償計(jì)劃，該計(jì)劃僅僅面向比利時(shí)或其他歐盟國(guó)家的持股較少的自然人股東，不包括平安。Fortis股東在比利時(shí)法院提起訴訟，法院認(rèn)為其中一些交易需要經(jīng)過股東會(huì)批準(zhǔn)。

18. 2008年10月14日，平安通過中國(guó)駐比利時(shí)大使館致信比利時(shí)政府當(dāng)局，表達(dá)對(duì)比利時(shí)政府上述處置Fortis股權(quán)及資產(chǎn)行為以及不公正對(duì)待非歐盟國(guó)籍股東行為的強(qiáng)烈不滿（“2008信函”）。

19. 2009年2月11日，F(xiàn)BB股東大會(huì)否決了第二次介入的交易。根據(jù)比利時(shí)法院的命令而組成的專家委員會(huì)發(fā)布報(bào)告稱，交易是有利于Fortis的。比利時(shí)修改了交易的條款使其更吸引Fortis的股東。最終Fortis股東們?cè)?009年4月28日的股東大會(huì)中，同意將75%FBB的股票轉(zhuǎn)讓給BNP，該交易在2009年5月完成。自此之后，F(xiàn)ortis集團(tuán)的主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)就變成了保險(xiǎn)。

20. 2009年10月14日，平安致信比利時(shí)駐華大使，提出2008年信函是基于《中華人民共和國(guó)政府和比利時(shí)-盧森堡經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟關(guān)于相互鼓勵(lì)和保護(hù)投資協(xié)定》（“1986BIT”，1986年10月5日生效）作出的對(duì)東道國(guó)的投資爭(zhēng)議通知，同時(shí)，2009年信函隨附一份備忘錄，指出比利時(shí)政府違反1986BIT第3款公平合理對(duì)待義務(wù)和第4款免于非法征收保護(hù)條款。2012年Fortis總收入大約為157億歐元，平安聲稱比其在2007年投資Fortis時(shí)足足少了90%（“2009信函”）。

21. 2012年7月3日平安通知比利時(shí)駐華大使，指出2008年及2009年的信函構(gòu)成符合2009BIT第8.1款規(guī)定的爭(zhēng)議通知。

22. 2012年9月7日，平安作為申請(qǐng)人對(duì)比利時(shí)政府在解決投資爭(zhēng)端國(guó)際中心（“ICSID"）提起仲裁，請(qǐng)求仲裁庭：

23. 比利時(shí)應(yīng)訴答辯，就仲裁庭的管轄權(quán)問題提出異議。主要理由為：

a)?屬時(shí)管轄權(quán)異議。因?yàn)楦鶕?jù)2009BIT的第8條，比利時(shí)同意將爭(zhēng)議交給仲裁的前提是，爭(zhēng)議發(fā)生在2009BIT生效后。此案的爭(zhēng)議是發(fā)生在2009BIT生效前，故應(yīng)被排除在仲裁庭的管轄權(quán)之外。

b)?屬事管轄權(quán)異議。根據(jù)2009BIT第7條和第8條第1款，仲裁庭僅對(duì)以下的訴訟請(qǐng)求有管轄權(quán)：如訴因是來自2009BIT的實(shí)質(zhì)條款，或締約方其中一方的國(guó)家法律，或締約雙方現(xiàn)在或未來會(huì)加入的國(guó)際公約。申請(qǐng)人的訴因是基于一部被廢止的條約（1986BIT）、國(guó)際習(xí)慣法以及一般法律原則，而比利時(shí)政府在2009BIT中未同意將這些訴因提交仲裁。

c)?對(duì)仲裁合意管轄權(quán)的異議。對(duì)于申請(qǐng)人提出的比利時(shí)違反了全面持續(xù)保護(hù)和安全義務(wù)，以及構(gòu)成國(guó)際法慣例和一般法律原則規(guī)定的不當(dāng)?shù)美臓?zhēng)議，申請(qǐng)人并沒有根據(jù)2009BIT第8條的規(guī)定提交適當(dāng)?shù)耐ㄖ送馍暾?qǐng)人并沒有執(zhí)行完六個(gè)月的以協(xié)商方式解決爭(zhēng)端的期間，就在提交爭(zhēng)議通知后的兩個(gè)月內(nèi)提交了仲裁。故仲裁庭對(duì)原請(qǐng)求缺乏仲裁合意管轄權(quán)。

d)?不存在初步證據(jù)案件。即使仲裁庭有管轄權(quán)，但申請(qǐng)人無法提出初步證據(jù)，證明比利時(shí)違反了1986BIT的規(guī)定。首先，比利時(shí)的干預(yù)措施是經(jīng)Fortis公司內(nèi)部決定并基于有效訂立的合同執(zhí)行的。其次，申請(qǐng)人持股價(jià)值沒有被剝奪。最后，申請(qǐng)人并沒有完整地建立對(duì)征收賠償請(qǐng)求的法律基礎(chǔ)。故比利時(shí)未違反1986BIT第4條關(guān)于征收的規(guī)定。同時(shí)，必須采取更恰當(dāng)及更合理的措施顯然不是1986BIT項(xiàng)下的義務(wù)，故比利時(shí)并沒有違反1986BIT第3條第1款關(guān)于公平公正待遇的規(guī)定。申請(qǐng)人也未能舉證任何事實(shí)證明比利時(shí)違反了1986BIT第3條第2款關(guān)于全面持續(xù)保護(hù)和安全義務(wù)的規(guī)定。此外，申請(qǐng)人依據(jù)國(guó)際習(xí)慣法和一般法律原則中的不當(dāng)?shù)美岢龅闹鲝堃膊怀闪ⅰ?/span>

e)?違反了貨幣黃金案的原則。根據(jù)貨幣黃金案（Case of the Monetary Gold Removed from Rome in 1943（Italy v. France, and others）, 1954 ICJ Rep 19），若爭(zhēng)議的解決會(huì)涉及對(duì)非仲裁參與方的權(quán)利和義務(wù)的確認(rèn)，則國(guó)際仲裁庭應(yīng)該放棄其管轄權(quán)。此案中，若仲裁庭執(zhí)行其管轄權(quán)，則勢(shì)必會(huì)影響到荷蘭，這個(gè)第三方的權(quán)利義務(wù)的確認(rèn)。同時(shí)荷蘭在本次仲裁中的缺席，也會(huì)不可避免地?fù)p害了比利時(shí)的正當(dāng)程序權(quán)利。