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11月27日，《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)相互執(zhí)行仲裁裁決的補(bǔ)充安排》（下稱《補(bǔ)充安排》）簽署活動(dòng)暨新聞發(fā)布會(huì)在廣東深圳舉行。最高人民法院副院長楊萬明與香港特區(qū)政府律政司司長鄭若驊分別代表兩地簽署了《補(bǔ)充安排》。我院王雪林理事長、林寧波副院長應(yīng)邀參會(huì)。

發(fā)布會(huì)上，據(jù)最高人民法院有關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，《補(bǔ)充安排》規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)可和執(zhí)行仲裁裁決的范圍依據(jù)請(qǐng)求方法律確定，以開放包容的態(tài)度，實(shí)現(xiàn)兩地規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接；規(guī)定仲裁裁決作出后、裁定執(zhí)行前的保全措施，與去年生效的《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院就仲裁程序相互協(xié)助保全的安排》（以下簡稱《保全安排》）一起，實(shí)現(xiàn)了涉仲裁保全措施的全流程覆蓋，這在內(nèi)地與其他法域之間尚屬首次；明確當(dāng)事人可同時(shí)向兩地法院申請(qǐng)執(zhí)行仲裁裁決，切實(shí)暢通執(zhí)行路徑。《補(bǔ)充安排》第一條、第四條將于簽署同日由最高人民法院通過公布司法解釋的方式施行，第二條、第三條在香港特別行政區(qū)完成有關(guān)程序后另行公布施行日期。

二十年前，兩地即施行《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)相互執(zhí)行仲裁裁決的安排》，在解決兩地跨境糾紛方面發(fā)揮了巨大作用。去年兩地又簽署《保全安排》，是內(nèi)地與其他法域簽署的首份仲裁程序中保全協(xié)助的法律文件。近年來，兩地人員和經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁，仲裁在跨境糾紛解決中的作用愈加凸顯，完善仲裁領(lǐng)域司法協(xié)助機(jī)制的需求更加強(qiáng)烈。《補(bǔ)充安排》的簽署，將進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)兩地之間仲裁協(xié)助機(jī)制，達(dá)成全方位多維度的相互協(xié)作。這是兩地法律人精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)問題、緊密契合需求、創(chuàng)新方式方法的重要成果。

海南國際仲裁院一直高度重視與香港特別行政區(qū)仲裁界、法律界、工商界的交流聯(lián)系，在涉港仲裁上具有較為豐富的實(shí)踐，近年來，平均每年受理涉港仲裁案件20余件，已聘港籍仲裁員47名，均為香港法律界知名人士。理事會(huì)包含一名港籍理事，并被聘為海南國際仲裁院院長，這是全國唯一一家由港籍人士擔(dān)任執(zhí)行管理層主要負(fù)責(zé)人的內(nèi)地仲裁機(jī)構(gòu)，首開先河。在海南自由貿(mào)易港建設(shè)背景下，海南國際仲裁院將積極加強(qiáng)與香港特區(qū)仲裁法律服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，致力于推進(jìn)瓊港兩地經(jīng)貿(mào)合作和營造優(yōu)質(zhì)法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，服務(wù)國家更深層次、更高水平對(duì)外開放戰(zhàn)略。

附：《最高人民法院關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)相互執(zhí)行仲裁裁決的補(bǔ)充安排》及說明

法釋〔2020〕13 號(hào)

最高人民法院

關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)相互執(zhí)行仲裁裁決

的補(bǔ)充安排

依據(jù)《最高人民法院關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)相互執(zhí)行仲裁裁決的安排》(以下簡稱《安排》)第十一條的規(guī)定，最高人民法院與香港特別行政區(qū)政府經(jīng)協(xié)商，作出如下補(bǔ)充安排：

一、《安排》所指執(zhí)行內(nèi)地或者香港特別行政區(qū)仲裁裁決的程序，應(yīng)解釋為包括認(rèn)可和執(zhí)行內(nèi)地或者香港特別行政區(qū)仲裁裁決的程序。

二、將《安排》序言及第一條修改為：“根據(jù)《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》第九十五條的規(guī)定，經(jīng)最高人民法院與香港特別行政區(qū)（以下簡稱香港特區(qū)）政府協(xié)商，現(xiàn)就仲裁裁決的相互執(zhí)行問題作出如下安排：“一、內(nèi)地人民法院執(zhí)行按香港特區(qū)《仲裁條例》作出的仲裁裁決，香港特區(qū)法院執(zhí)行按《中華人民共和國仲裁法》作出的仲裁裁決，適用本安排。”

三、將《安排》第二條第三款修改為：“被申請(qǐng)人在內(nèi)地和香港特區(qū)均有住所地或者可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，申請(qǐng)人可以分別向兩地法院申請(qǐng)執(zhí)行。應(yīng)對(duì)方法院要求，兩地法院應(yīng)當(dāng)相互提供本方執(zhí)行仲裁裁決的情況。兩地法院執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的總額，不得超過裁決確定的數(shù)額。”

四、在《安排》第六條中增加一款作為第二款：“有關(guān)法院在受理執(zhí)行仲裁裁決申請(qǐng)之前或者之后，可以依申請(qǐng)并按照?qǐng)?zhí)行地法律規(guī)定采取保全或者強(qiáng)制措施。”

五、本補(bǔ)充安排第一條、第四條自公布之日起施行，第二條、第三條在香港特別行政區(qū)完成有關(guān)程序后，由最高人民法院公布生效日期。

今年是《基本法》頒布三十周年和原《安排》生效實(shí)施二十周年，在這個(gè)重要的時(shí)點(diǎn)，最高人民法院與香港特區(qū)政府律政司通力協(xié)作，密切配合，主動(dòng)承擔(dān)新時(shí)代賦予兩地司法合作的新使命，通過多輪磋商，共同簽署《補(bǔ)充安排》，具有特別重要的意義。

第一，《補(bǔ)充安排》是在司法領(lǐng)域豐富完善“一國兩制”方針的重大舉措，是以法治方式保持香港長期繁榮穩(wěn)定的具體體現(xiàn)。

香港回歸祖國以來，最高人民法院與香港特區(qū)政府律政司全面準(zhǔn)確貫徹《基本法》和“一國兩制”方針，堅(jiān)持“一國”原則、尊重“兩制”差異，堅(jiān)守“一國”之本、善用“兩制”之利，基本實(shí)現(xiàn)民商事領(lǐng)域司法協(xié)助全覆蓋，創(chuàng)造性地構(gòu)建起中國特色區(qū)際司法協(xié)助體系。在《基本法》而立之年，兩地首次以補(bǔ)充安排形式檢視、修改既有司法協(xié)助安排，標(biāo)志著兩地民商事司法協(xié)助從建章立制步入優(yōu)化完善的新階段，也充分展現(xiàn)出《基本法》的強(qiáng)大生命力，這必將為香港保持長期繁榮穩(wěn)定提供更有力的制度保障和堅(jiān)強(qiáng)后盾。

第二，《補(bǔ)充安排》是構(gòu)建共商、共建、共享多元化糾紛解決機(jī)制的有益探索，是增進(jìn)兩地百姓民生福祉的重要成果。

《補(bǔ)充安排》堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，注重發(fā)揮仲裁在化解兩地互涉糾紛中的重要作用，是對(duì)推動(dòng)建立共商、共建、共享的一站式跨境糾紛多元解決機(jī)制，聯(lián)動(dòng)香港打造國際法律服務(wù)中心和國際商事爭議解決中心的有益探索。《補(bǔ)充安排》完善了兩地仲裁裁決相互認(rèn)可和執(zhí)行的機(jī)制，拓展了可在兩地自由流通的仲裁裁決范圍，實(shí)現(xiàn)了兩地在仲裁領(lǐng)域全方位、全流程、全覆蓋的司法協(xié)助，這必將有利于促進(jìn)各類要素高效便捷流動(dòng)，降低兩地民眾糾紛解決成本，密切兩地人員往來和經(jīng)貿(mào)合作。

第三，《補(bǔ)充安排》是為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，是促進(jìn)香港融入大灣區(qū)發(fā)展大局的務(wù)實(shí)舉措。

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略，既是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中，“一國兩制三法域”的獨(dú)特性決定了互涉糾紛不可避免、法律沖突客觀存在、司法協(xié)助亟需深化。《補(bǔ)充安排》正是司法協(xié)助的不斷拓展，是實(shí)現(xiàn)法律規(guī)則銜接的重要途徑，必將為鞏固提升香港法律服務(wù)競爭優(yōu)勢，支持香港融入大灣區(qū)發(fā)展大局，提供新支撐，注入新動(dòng)能。

第一，明確“認(rèn)可”程序，統(tǒng)一法律適用。原《安排》未明確規(guī)定“認(rèn)可”程序，實(shí)踐中各人民法院對(duì)香港仲裁裁決是否需經(jīng)認(rèn)可才具有執(zhí)行力把握不一。

《補(bǔ)充安排》立足內(nèi)地與香港分屬兩個(gè)法域的法理基礎(chǔ)，同時(shí)考慮部分仲裁裁決僅需認(rèn)可的現(xiàn)實(shí)需求，明確規(guī)定“認(rèn)可”程序，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

第二，擴(kuò)大相互認(rèn)可和執(zhí)行仲裁裁決的范圍，加大司法對(duì)仲裁的支持力度。

《補(bǔ)充安排》注重考慮兩地制度差異及未來立法趨勢，并注意吸收司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來確定相互認(rèn)可和執(zhí)行的范圍。對(duì)申請(qǐng)認(rèn)可和執(zhí)行的香港仲裁裁決，規(guī)定按香港特區(qū)《仲裁條例》作出的仲裁裁決均可向內(nèi)地人民法院申請(qǐng)認(rèn)可和執(zhí)行，既包括香港仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決，也包括臨時(shí)仲裁裁決和香港以外仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決。對(duì)申請(qǐng)認(rèn)可和執(zhí)行的內(nèi)地仲裁裁決，刪除了“由內(nèi)地仲裁機(jī)構(gòu)作出”的限制。在兩地仲裁裁決相互認(rèn)可和執(zhí)行機(jī)制與內(nèi)地法律之間建立“超級(jí)鏈接”，規(guī)定按《中華人民共和國仲裁法》作出的仲裁裁決可向香港法院申請(qǐng)認(rèn)可和執(zhí)行，提高了原《安排》和《補(bǔ)充安排》的適應(yīng)性、靈活性。

第三，規(guī)定申請(qǐng)人可同時(shí)向兩地法院申請(qǐng)執(zhí)行仲裁裁決。

原《安排》規(guī)定被申請(qǐng)人的住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地既在內(nèi)地又在香港特區(qū)的，申請(qǐng)人不得同時(shí)分別向兩地法院申請(qǐng)執(zhí)行。實(shí)踐中出現(xiàn)諸多問題，比如，在一地法院執(zhí)行期間，被申請(qǐng)人可能隱匿、轉(zhuǎn)移其在另一地的財(cái)產(chǎn)；又比如，當(dāng)一地法院執(zhí)行財(cái)產(chǎn)數(shù)額不足，申請(qǐng)人再向另一地法院申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)，可能已超過時(shí)效。此修改可進(jìn)一步便利當(dāng)事人及時(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益，提高執(zhí)行成功率。

第四，規(guī)定法院在受理認(rèn)可和執(zhí)行申請(qǐng)之前或者之后的保全措施。

原《安排》此前未對(duì)保全措施作出規(guī)定。2019年實(shí)施的《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院就仲裁程序相互協(xié)助保全的安排》僅是針對(duì)仲裁裁決作出前的保全協(xié)助，未涉及仲裁裁決作出后、法院裁定執(zhí)行前的保全協(xié)助問題。《補(bǔ)充安排》增加了關(guān)于訴前保全和訴中保全的規(guī)定，通過建立完整的預(yù)防性救濟(jì)措施，可有效保障仲裁裁決的順利執(zhí)行。

《補(bǔ)充安排》的發(fā)布實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)“首次”：

第一，首次檢視兩地既有司法協(xié)助安排，以完善優(yōu)化推動(dòng)合作升級(jí)。

自香港回歸祖國以來，兩地即著手商簽民商事司法協(xié)助安排。特別是2015年以來，兩地民商事司法協(xié)助工作進(jìn)入快車道，從無到有、由點(diǎn)及面，密集商簽了多項(xiàng)安排，為兩地民眾帶來了實(shí)實(shí)在在的福祉。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、步入新階段，滿足人民群眾日益增長的司法需求，實(shí)現(xiàn)司法協(xié)助從有到優(yōu)、從全到精的突破，仍是兩地法律界同仁共同面臨的嶄新課題。首次回顧和檢視，既是兩地民商事司法協(xié)助全面覆蓋的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)，又是推動(dòng)合作全面升級(jí)新的起點(diǎn)，為兩地持續(xù)完善司法協(xié)助體系提供了科學(xué)方案和實(shí)踐探索。

第二，首次采用補(bǔ)充規(guī)定的形式，以問題為導(dǎo)向“靶向治療”。

《補(bǔ)充安排》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作形式，精準(zhǔn)有效施策，用簡潔明了的文本體例，重點(diǎn)解決業(yè)界關(guān)注的重大問題，促進(jìn)仲裁裁決在兩地的自由流通，充分體現(xiàn)了“一國兩制”這一凝聚最廣泛社會(huì)共識(shí)規(guī)范體系的靈活性、開放性，也為修改、完善不同法域之間的司法協(xié)助文件提供了探索路徑和參考樣本。

第三，首次實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與其他法域之間仲裁領(lǐng)域保全協(xié)助的全覆蓋，體現(xiàn)“一國兩制”制度優(yōu)勢。

此前，內(nèi)地與香港在仲裁領(lǐng)域的保全協(xié)助限于仲裁裁決作出前，內(nèi)地與其他法域的保全協(xié)助則限于仲裁裁決作出后。《補(bǔ)充安排》的簽署，意味著內(nèi)地與香港在仲裁領(lǐng)域保全協(xié)助的全覆蓋。此系內(nèi)地首次與其他法域建立完備的仲裁保全協(xié)助，協(xié)助力度、深度、廣度遠(yuǎn)超國際公約和國家間條約，實(shí)現(xiàn)了一國之內(nèi)更緊密的合作和更廣泛的互信。

第四，首次發(fā)布司法協(xié)助典型案例，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與司法實(shí)踐的良性互動(dòng)。

一個(gè)好案例勝過一打司法文件。發(fā)布典型案例是最生動(dòng)的普法宣傳，也是總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)一法律適用、維護(hù)司法公正的重要抓手。今天在發(fā)布《補(bǔ)充安排》的同時(shí)，兩地還將首次共同發(fā)布中英文雙語典型案例。這是對(duì)完善兩地司法協(xié)助工作的新探索，可以讓兩地司法法律界同仁和社會(huì)民眾更直觀、更生動(dòng)地理解仲裁裁決的相互認(rèn)可和執(zhí)行機(jī)制，為增強(qiáng)兩地了解互信提供了新的合作路徑和共享平臺(tái)。