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中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、

中國(guó)國(guó)際私法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)教授? ?黃 進(jìn)

（2020年8月25日）

理事長(zhǎng)、各位理事：

大家下午好！

很高興得到海南省人民政府的聘任，擔(dān)任海南國(guó)際仲裁院第一屆理事會(huì)理事，并參加理事會(huì)第一次會(huì)議。

（海南省人民政府沈丹陽(yáng)副省長(zhǎng)為黃進(jìn)理事頒發(fā)聘書）

海南國(guó)際仲裁院的改制，是海南省貫徹落實(shí)中共中央總書記習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》的重要舉措。海南國(guó)際仲裁院第一屆理事會(huì)成立和理事會(huì)第一次會(huì)議的舉行，標(biāo)志著海南國(guó)際仲裁院改制工作全面完成。

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改制后的海南國(guó)際仲裁院是全國(guó)第一個(gè)不再保留事業(yè)單位性質(zhì)的仲裁機(jī)構(gòu)，建立了理事會(huì)主導(dǎo)的法人治理結(jié)構(gòu)和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的治理機(jī)制，作為非營(yíng)利法人和社會(huì)公益性法定機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)作。這項(xiàng)改革，在全國(guó)最為徹底、較為領(lǐng)先，必將對(duì)海南自由貿(mào)易港法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)發(fā)揮重要的作用。在此，我謹(jǐn)對(duì)今天會(huì)議的成功召開表示熱烈的祝賀！向與會(huì)的各位理事表示誠(chéng)摯的問(wèn)候并致以崇高的敬意！

借此機(jī)會(huì)，我談幾點(diǎn)意見。

一、 堅(jiān)持仲裁改革與 “三個(gè)回歸”的辯證統(tǒng)一

《中華人民共和國(guó)仲裁法》頒布實(shí)施二十六年來(lái)，我國(guó)仲裁事業(yè)可謂煥發(fā)新機(jī)，蓬勃發(fā)展。據(jù)司法部統(tǒng)計(jì)， 2019年,全國(guó)已有仲裁機(jī)構(gòu)253家，受理各類民商事案件達(dá)48萬(wàn)余件,標(biāo)的額達(dá)7598億元。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和改革開放不斷深化，顯然，現(xiàn)行仲裁制度已不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，亟需改革。海南、上海、深圳等地在仲裁改革方面進(jìn)行了有益探索。司法部副部長(zhǎng)熊選國(guó)前不久明確提出，要推動(dòng)仲裁市場(chǎng)化、法治化改革。司法部已啟動(dòng)《仲裁法》修訂和中國(guó)仲裁協(xié)會(huì)的籌備工作，全國(guó)仲裁改革大幕已經(jīng)開啟，仲裁體制機(jī)制將不斷健全完善。

在積極推進(jìn)仲裁各項(xiàng)改革的同時(shí)，要注意把握“三個(gè)回歸”：一是要回歸初心，潛心思考仲裁本源性的問(wèn)題，把仲裁及其改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)等問(wèn)題想明白、想透徹。比如仲裁到底是什么？仲裁在現(xiàn)代社會(huì)中應(yīng)發(fā)揮怎樣的功能？只有把這些問(wèn)題思考清楚了，才能不忘開展仲裁的初心，不忘仲裁改革的初心。二是要回歸常識(shí)，改革創(chuàng)新不能偏離仲裁的基本常識(shí)，比如，“一裁終局”是仲裁的基本特性之一，但有的地方搞兩審制，往訴訟靠，仲裁的便捷、高效優(yōu)勢(shì)如何體現(xiàn)？這樣搞仲裁改革，就偏離了仲裁的基本常識(shí)。三是要回歸規(guī)律，萬(wàn)事萬(wàn)物都有其客觀規(guī)律，仲裁也有其自身的客觀規(guī)律。仲裁改革的目的，就是要不斷探索、正確認(rèn)識(shí)仲裁客觀規(guī)律，通過(guò)改革使仲裁工作更加符合客觀規(guī)律。

積極推動(dòng)仲裁改革，就是要努力解決現(xiàn)行仲裁體制機(jī)制不適應(yīng)客觀形勢(shì)發(fā)展需要的矛盾。而堅(jiān)持“三個(gè)回歸”，其根本目的是為了確保仲裁改革各項(xiàng)工作朝著正確方向健康、平穩(wěn)、有序地推進(jìn)。通過(guò)改革，使仲裁更好的體現(xiàn)契約性、專業(yè)性、獨(dú)立性、高效性、保密性、公正性和市場(chǎng)性，使我國(guó)仲裁事業(yè)發(fā)展得更好，在國(guó)際上更有話語(yǔ)權(quán)和影響力，為各類民商事主體提供更加優(yōu)質(zhì)高效的仲裁法律服務(wù)。我們既要鼓勵(lì)仲裁改革創(chuàng)新，又要堅(jiān)持“三個(gè)回歸”，兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，不可只及其一，不及其二。

二、 及時(shí)總結(jié)海南仲裁改革實(shí)踐取得的初步經(jīng)驗(yàn)

海南國(guó)際仲裁院立足國(guó)情、省情和海南自貿(mào)港建設(shè)需要，積極引入國(guó)際先進(jìn)仲裁制度，勇于改革創(chuàng)新，為我國(guó)仲裁改革進(jìn)行了積極有益的探索，取得了初步的經(jīng)驗(yàn)和成效。

一是堅(jiān)持法治方向。我國(guó)的仲裁工作要處理好改革與法治的關(guān)系，既要做到大膽探索，先行先試，又要注意立法先行，于法有據(jù)。海南仲裁改革是在堅(jiān)持《仲裁法》和中央文件精神前提下的改革創(chuàng)新。例如，關(guān)于我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，長(zhǎng)期以來(lái)認(rèn)識(shí)不一。海南省將海南國(guó)際仲裁院的性質(zhì)確定為非營(yíng)利法人、社會(huì)公益性法定機(jī)構(gòu)，既符合《仲裁法》精神，又呼應(yīng)了中辦、國(guó)辦發(fā)布的《關(guān)于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》的要求。海南在啟動(dòng)仲裁改革前，原省法制辦和新組建的省司法廳經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，先行提請(qǐng)海南省委全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)《海南國(guó)際仲裁院（海南仲裁委員會(huì)）管理辦法》和改制方案等規(guī)范性文件，使得諸如仲裁機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)、理事會(huì)組建、人財(cái)物管理等主要改革事項(xiàng)有法可依，為推進(jìn)海南仲裁體制機(jī)制改革指明了方向，提供了根本遵循和法治保障。

二是借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。仲裁是商事主體普遍信任和采用的商事糾紛解決方式，我國(guó)仲裁制度改革必須與國(guó)際通行規(guī)則和做法接軌，走國(guó)際化路線。海南國(guó)際仲裁院采用國(guó)際通行的以理事會(huì)為主導(dǎo)的法人治理結(jié)構(gòu)，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的治理機(jī)制；境外理事會(huì)成員和境外仲裁員均達(dá)到總數(shù)的三分之一；仲裁規(guī)則充分吸收國(guó)際先進(jìn)的制度和經(jīng)驗(yàn)。這些改革舉措符合仲裁國(guó)際化改革方向，相信能得到國(guó)內(nèi)國(guó)際業(yè)界的廣泛認(rèn)同。

三是體現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)律。從全國(guó)范圍看，我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)主要實(shí)行參公管理或事業(yè)單位管理兩種管理模式。仲裁以當(dāng)事人意思自治為基礎(chǔ)，仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁員都會(huì)受到市場(chǎng)的選擇。因此，市場(chǎng)化管理是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)仲裁事業(yè)發(fā)展的必然要求，是仲裁改革發(fā)展的方向。海南國(guó)際仲裁院充分尊重仲裁工作的市場(chǎng)規(guī)律，主動(dòng)退出財(cái)政供養(yǎng)，財(cái)務(wù)上實(shí)行自收自支、依法納稅，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力倒逼和推動(dòng)自身發(fā)展。在人員管理上，除法定代表人外,實(shí)行全員聘用、合同管理，全面建立能上能下、能進(jìn)能出的靈活用人機(jī)制。在人員薪酬、社會(huì)保障方面，參照國(guó)際慣例和同行業(yè)市場(chǎng)水平，制定合理的仲裁員報(bào)酬制度、工作人員績(jī)效考核制度，以勞定酬、多勞多得，工作人員依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，全面建立了一整套符合仲裁工作特點(diǎn)和規(guī)律的市場(chǎng)化管理體制機(jī)制。

三、在新起點(diǎn)上開創(chuàng)海南仲裁工作新局面

海南仲裁改革各項(xiàng)工作已揚(yáng)帆起航，初見成效，希望海南國(guó)際仲裁院在新的起點(diǎn)上，繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷提高仲裁公信力和國(guó)際影響力。

一是堅(jiān)持國(guó)際化方向。立足本土實(shí)際，持續(xù)關(guān)注、研究、引入一切國(guó)際先進(jìn)的仲裁理念和規(guī)則，為國(guó)際國(guó)內(nèi)商事主體提供國(guó)際一流水準(zhǔn)的仲裁服務(wù)，努力打造國(guó)際商事仲裁目的地。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，強(qiáng)化與博鰲亞洲論壇等國(guó)內(nèi)外高端論壇（組織）、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、國(guó)際仲裁組織及境外仲裁機(jī)構(gòu)的交流合作，提高海南仲裁國(guó)際認(rèn)知度和影響力。注重在“海上絲綢之路”沿線國(guó)家和地區(qū)搭建商事爭(zhēng)端解決平臺(tái)，積極開拓國(guó)際案源，爭(zhēng)取成為海南自貿(mào)港國(guó)際商事糾紛解決的主要平臺(tái)和區(qū)域性國(guó)際仲裁品牌。

二是加強(qiáng)專業(yè)化管理。具體包括仲裁機(jī)構(gòu)專業(yè)化、仲裁工作人員專業(yè)化和仲裁員隊(duì)伍專業(yè)化。仲裁機(jī)構(gòu)專司民商事糾紛處理職責(zé)，要具有高度的專業(yè)性和獨(dú)立性。仲裁機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)行政管理人員、仲裁秘書、職員等各類工作人員教育培訓(xùn)，使之成為仲裁行政管理、仲裁案件流程管理和服務(wù)等方面的專業(yè)人士，為當(dāng)事人提供專業(yè)精準(zhǔn)的仲裁服務(wù)。仲裁員的專業(yè)化程度直接決定仲裁案件的質(zhì)效和仲裁公信力。要進(jìn)一步細(xì)化仲裁員專業(yè)分工，根據(jù)不同專業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)和要求，對(duì)相關(guān)仲裁員進(jìn)行系統(tǒng)性、全方位開展培訓(xùn)，不斷提高各專業(yè)領(lǐng)域仲裁員的專業(yè)素養(yǎng)和辦案能力。

三是促進(jìn)正規(guī)化建設(shè)。要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。如制定完善仲裁案件鑒定評(píng)估程序管理、審理期限管理、案件流程管理，以及仲裁機(jī)構(gòu)工作人員、仲裁員聘用管理制度和薪酬制度等，全面形成以制度管人管事的管理體制與工作機(jī)制。要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求確保各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行考評(píng)制度和獎(jiǎng)懲制度，科學(xué)運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，獎(jiǎng)勤罰懶，使仲裁隊(duì)伍管理走上正規(guī)化軌道。牢固樹立仲裁服務(wù)意識(shí)和仲裁品牌意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)案件業(yè)務(wù)管理各項(xiàng)制度，對(duì)仲裁案件進(jìn)行全流程、規(guī)范化管理，確保公平公正和廉潔高效。

四是推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展。仲裁工作現(xiàn)代化，既指硬件的現(xiàn)代化，也指軟件的現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于與時(shí)俱進(jìn)。要重點(diǎn)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在仲裁領(lǐng)域的應(yīng)用。“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”有廣闊的應(yīng)用前景，當(dāng)事人網(wǎng)上申請(qǐng)仲裁、仲裁院網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭審理案件，既方便快捷又節(jié)省仲裁成本，極具推廣價(jià)值。在軟件現(xiàn)代化方面，管理團(tuán)隊(duì)、仲裁機(jī)構(gòu)工作人員和仲裁員等都要有現(xiàn)代化的仲裁理念、觀念，要形成海南國(guó)際仲裁院獨(dú)有的仲裁文化和仲裁品牌。應(yīng)當(dāng)說(shuō)相比硬件的現(xiàn)代化，軟件的現(xiàn)代化更加不容易，需要我們有更開闊的眼界、更開放包容的胸懷，需要我們持續(xù)不斷的努力！

四、充分發(fā)揮理事會(huì)決策、指導(dǎo)和監(jiān)督作用

理事會(huì)是海南國(guó)際仲裁院決策機(jī)構(gòu)，相當(dāng)于大腦中樞系統(tǒng)，海南國(guó)際仲裁院的各項(xiàng)愿景和使命能否達(dá)成，理事會(huì)是關(guān)鍵。我愿意與各位理事一道同心協(xié)力，積極履行職責(zé)。

一是堅(jiān)持科學(xué)決策。理事會(huì)作為仲裁院的決策機(jī)構(gòu)，其審議的每個(gè)議題都屬于仲裁院的重大事項(xiàng)。仲裁工作專業(yè)性強(qiáng)，各位理事要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，本著對(duì)海南仲裁事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格把關(guān)、科學(xué)決策。理事會(huì)既是仲裁院的重要決策機(jī)構(gòu)，也是仲裁院溝通、聯(lián)接世界的紐帶和平臺(tái)。真誠(chéng)希望來(lái)自不同法域背景的各位理事充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，從客觀真實(shí)的角度，講好海南仲裁以及中國(guó)仲裁故事，積極推廣傳播海南仲裁和中國(guó)仲裁。

二是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各位理事來(lái)自全球各地，具有寬闊的國(guó)際視野和精湛的專業(yè)技能，都是各自專業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威人士。希望各位理事加強(qiáng)對(duì)海南仲裁工作的宏觀指導(dǎo)，積極了解、研究有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)在法人治理、仲裁規(guī)則、仲裁業(yè)務(wù)管理等仲裁體制機(jī)制創(chuàng)新方面最新的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)介紹、引入海南國(guó)際仲裁院。也可根據(jù)需要加強(qiáng)微觀業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供專業(yè)咨詢意見，或以專題講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式加強(qiáng)對(duì)仲裁員、仲裁工作人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升其專業(yè)知識(shí)和辦案水平。

三是強(qiáng)化工作監(jiān)督。按照章程規(guī)定，各位理事對(duì)理事會(huì)決議的實(shí)施情況以及仲裁院的日常工作等事項(xiàng)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)。海南國(guó)際仲裁院要及時(shí)向全體理事報(bào)告工作情況和動(dòng)態(tài)。對(duì)于理事會(huì)議定的事項(xiàng)，各位理事可通過(guò)專項(xiàng)調(diào)研方式督導(dǎo)落實(shí)。對(duì)于仲裁院日常管理工作也可進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，堵塞漏洞，推動(dòng)仲裁院又好又快發(fā)展。

各位理事！海南自貿(mào)港建設(shè),是中共中央總書記習(xí)近平著眼國(guó)際國(guó)內(nèi)大局,親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。海南國(guó)際仲裁院肩負(fù)著為海南自貿(mào)港法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和法治保障的重要職責(zé)和使命。歷史的機(jī)遇讓我們走到一起來(lái)了。我相信，在我們的共同努力下，海南國(guó)際仲裁院必將會(huì)與海南自由貿(mào)易港的建設(shè)同步取得豐碩的成果。讓我們一起擁抱更加燦爛的明天吧！

謝謝大家！

英文版請(qǐng)參閱以下鏈接：http://en.hnac.org.cn/article/79/47.html