午夜香吻高清视频在线看|国产乱人伦偷精品视频|999国产精品麻豆久久久|国产二区日韩精品成人动漫|糖心vlog该看糖心了|国产成人无码AV在线播放DVD|国产亚洲天堂网站|又大又粗欧美黑人a片|91精品福利看片|www.尤物在线,国产中文精品成人,99国产传媒,亚洲国产成人AV网站

【疫情影響之法律研究專(zhuān)欄】（三十二）?

仲裁觀察：疫情防控期間如何開(kāi)展仲裁工作？

姜麗麗

前? ?言

海南國(guó)際仲裁院作為海南省政府依法設(shè)立的全省唯一民商事仲裁機(jī)構(gòu)，積極貫徹中央和省委省政府部署，按照“一手抓疫情防控、一手抓恢復(fù)生產(chǎn)”的要求，針對(duì)疫情影響合同履行等法律問(wèn)題迅速組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。2月11日，我院向海內(nèi)外全體仲裁員發(fā)出調(diào)研通知，號(hào)召?gòu)V大仲裁員勇于擔(dān)當(dāng)，積極開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。許多仲裁員克服困難，立足本行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嶋H，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，所提交的調(diào)研成果對(duì)引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，防范和有效化解糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序健康發(fā)展，具有較強(qiáng)的參考價(jià)值。我院從中遴選部分優(yōu)秀調(diào)研成果，自2月20日起陸續(xù)發(fā)布。在此基礎(chǔ)上，我院將持續(xù)深入推進(jìn)對(duì)疫情影響合同履行等相關(guān)法律問(wèn)題的綜合分析研究，以期為我國(guó)抗擊疫情、快速恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序、推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

摘? 要

2020年的“新冠”疫情猝不及防給整個(gè)社會(huì)來(lái)了一場(chǎng)“實(shí)戰(zhàn)”檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果有目共睹，方方面面的優(yōu)劣強(qiáng)弱，在疫情面前暴露無(wú)遺。互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，明晃晃公示的答卷讓人無(wú)處遁逃。疫情是場(chǎng)考驗(yàn)，這場(chǎng)考驗(yàn)的價(jià)值，大處說(shuō)，或許正是回應(yīng)了十九屆四中全會(huì)提出的主題——如何“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”？小處言，則關(guān)乎各行各業(yè)、機(jī)構(gòu)個(gè)人，都應(yīng)從此次“大考”暴露的問(wèn)題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，反思如何完善自我、完善制度。如此，人類(lèi)才能共建一個(gè)向善向美的“疫后”新世界。

仲裁觀察

多年從事仲裁理論與實(shí)務(wù)研究，在“疫情”持續(xù)的過(guò)程中，總會(huì)不經(jīng)意間思考關(guān)于仲裁行業(yè)的問(wèn)題。的確，仲裁作為現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)的一種，并非與疫情直接相關(guān)，但這場(chǎng)“大考”的影響卻無(wú)處不在，“人類(lèi)命運(yùn)共同體”因“全球化”的病毒同頻振動(dòng)。疫情發(fā)生以來(lái)，自1月28日起，仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)疫情開(kāi)始作出回應(yīng)，武漢和京滬重慶等地仲裁機(jī)構(gòu)率先發(fā)布第一輪公示信息，主要是從對(duì)外服務(wù)角度，圍繞“疫情防控期間工作安排”、“在線(xiàn)立案”和“遠(yuǎn)程服務(wù)”主題展開(kāi)。2月8日以來(lái)，中國(guó)貿(mào)仲首先在其官方微信號(hào)內(nèi)向仲裁員發(fā)出協(xié)同“開(kāi)展九大重點(diǎn)行業(yè)疫情法律風(fēng)險(xiǎn)防范調(diào)研活動(dòng)”倡議，海南國(guó)際仲裁院發(fā)出“開(kāi)展疫情與合同履行影響等有關(guān)法律問(wèn)題調(diào)研的通知”，青島仲裁委員會(huì)發(fā)出“仲裁如何為疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù)和法治保障”征求意見(jiàn)建議通知，而成立較晚的中衛(wèi)仲裁委員會(huì)則直接于1月30日向中衛(wèi)市紅十字會(huì)捐贈(zèng)了首批防疫口罩、速食食品等愛(ài)心物資。一系列舉措體現(xiàn)出仲裁界在疫情防控期間積極參與社會(huì)治理的努力與擔(dān)當(dāng)，可圈可點(diǎn)！?

本周大部分仲裁機(jī)構(gòu)開(kāi)始安排輪值上班。回歸仲裁工作本身，仲裁機(jī)構(gòu)面臨著現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：首先，是疫情期間業(yè)務(wù)如何開(kāi)展；其次，是評(píng)估疫情對(duì)仲裁業(yè)務(wù)的影響；進(jìn)而，要作出如何利用這段期間自我調(diào)整以適應(yīng)未來(lái)形勢(shì)變化的規(guī)劃。相信這些是仲裁人共同關(guān)心的問(wèn)題。故此，從促進(jìn)仲裁事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)自身建設(shè)角度，結(jié)合之前從事“仲裁公信力評(píng)估”等研究項(xiàng)目獲得的調(diào)研信息與當(dāng)前抗疫形勢(shì)，筆者圍繞“強(qiáng)科技”、“練內(nèi)功”、“鑄公信”、“秉初心”四個(gè)主題，談幾點(diǎn)對(duì)當(dāng)前仲裁機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的建議，權(quán)且供同仁參考。

一、強(qiáng)科技：加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)，提升工作人員在線(xiàn)工作職業(yè)能力

這次疫情應(yīng)對(duì)在社會(huì)治理方面，顯著特點(diǎn)應(yīng)是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與大數(shù)據(jù)的全面運(yùn)用及其實(shí)現(xiàn)的廣泛社會(huì)價(jià)值。建立在互聯(lián)網(wǎng)思維和運(yùn)行模式上的現(xiàn)代企業(yè)或公益組織，對(duì)固守傳統(tǒng)線(xiàn)下僵化工作模式的機(jī)構(gòu)及其人員工作效能的碾壓式“顛覆”，既是公眾輿情和應(yīng)急管理的必然期待，也體現(xiàn)出社會(huì)各方對(duì)滯后的線(xiàn)下思維和落后的“紙面”工作方式的批判與拋棄。傳統(tǒng)線(xiàn)下工作體制和模式下防疫救災(zāi)物資積壓數(shù)天無(wú)法厘清的問(wèn)題，現(xiàn)代物流企業(yè)2小時(shí)就可以解決；湖北省市兩級(jí)政府防疫物資調(diào)動(dòng)緩慢乃至失靈之時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)公益組織的全球采購(gòu)已經(jīng)直升機(jī)送達(dá)前線(xiàn)。而這無(wú)數(shù)“滯后期間”的代價(jià)，是無(wú)價(jià)的生命和無(wú)可估量的公共利益！

?

這張抗疫期間直擊人心廣泛流傳的“介紹信”，已符號(hào)化為原始與僵化工作體制的標(biāo)志，堪為“國(guó)殤”。當(dāng)看到工作人員拿著介紹信和A4紙低效能的滿(mǎn)倉(cāng)庫(kù)找不到物資時(shí)，公眾激憤了——2020年的公共服務(wù)組織，居然還是如此原始的工作水平？！

反思仲裁行業(yè)，2018年仲裁研究院進(jìn)行的“仲裁公信力評(píng)估”調(diào)研中，信息化服務(wù)指數(shù)是其中一項(xiàng)指標(biāo)，課題組調(diào)研了全國(guó)范圍內(nèi)有代表性的60余家仲裁機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)狀況，發(fā)現(xiàn)居然還有數(shù)家仲裁機(jī)構(gòu)沒(méi)有自己的官方網(wǎng)站，有半數(shù)仲裁機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)水平無(wú)法滿(mǎn)足日常辦公需要，基本的案件統(tǒng)計(jì)都需要人工進(jìn)行。有的機(jī)構(gòu)雖然有信息化系統(tǒng)，但是象征性的，工作人員因各種原因擱置不用；有的機(jī)構(gòu)開(kāi)庭效率受制于秘書(shū)的庭審記錄的水平。落后的信息化建設(shè)水平，導(dǎo)致工作人員的現(xiàn)代化辦公職業(yè)素養(yǎng)無(wú)從培養(yǎng)，仲裁機(jī)構(gòu)缺乏專(zhuān)業(yè)信息化辦公環(huán)境和職業(yè)化人才的支撐，發(fā)展必然“滯后”。

?

當(dāng)然，北京、廣州、深圳等地的仲裁機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)遠(yuǎn)超同行水平，但就全國(guó)而言，真正擁有專(zhuān)業(yè)的仲裁信息化系統(tǒng)且其工作人員能夠熟練應(yīng)用的機(jī)構(gòu)，根據(jù)我院調(diào)研，不足十分之一。這次疫情防控期間，信息化建設(shè)基礎(chǔ)好的仲裁機(jī)構(gòu)，面對(duì)疫情反應(yīng)快，在線(xiàn)服務(wù)措施逐項(xiàng)推出，立案、辦案、辦公均推薦當(dāng)事人、仲裁員選擇在線(xiàn)服務(wù)，更安全經(jīng)濟(jì)；仲裁員也有配套的在線(xiàn)辦案系統(tǒng)而能夠無(wú)縫對(duì)接。信息化建設(shè)基礎(chǔ)差的機(jī)構(gòu)，則捉襟見(jiàn)肘，面臨轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。

疫情影響下，可以預(yù)見(jiàn)的是，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越轉(zhuǎn)化為各種線(xiàn)上交易、線(xiàn)上服務(wù)，交易履行體現(xiàn)為電子數(shù)據(jù)記錄。專(zhuān)家分析，疫情防控的數(shù)月時(shí)間，足以塑造人們的“行為慣性”，產(chǎn)生“路徑依賴(lài)”，中國(guó)必然成為在線(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最活躍的巨量經(jīng)濟(jì)體。未來(lái)，沒(méi)有線(xiàn)上支持或電子數(shù)據(jù)化內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將會(huì)逐步消失。因此，當(dāng)前和“疫后”的爭(zhēng)議，會(huì)有越來(lái)越多體量和類(lèi)型轉(zhuǎn)化為線(xiàn)上、以及線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所發(fā)生的爭(zhēng)議，如果仲裁機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)信息化建設(shè)不到位，缺乏網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化的基礎(chǔ)設(shè)施和職業(yè)素養(yǎng)，將無(wú)法適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，從而被新一輪發(fā)展淘汰出局。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)緊迫的問(wèn)題，建議仲裁機(jī)構(gòu)在防疫期間，首先考慮加強(qiáng)信息化建設(shè)及其人才培養(yǎng)，因?yàn)檫@項(xiàng)工作可以在線(xiàn)進(jìn)行，避免人員聚集，最符合當(dāng)前防疫要求。

? ? ?1.培養(yǎng)員工的在線(xiàn)辦公職業(yè)素養(yǎng)

防疫期間，很多良心企業(yè)都推出了免費(fèi)學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程，各家機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自身情況，選擇適合自己?jiǎn)T工水平的或者付費(fèi)的課程統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)，并制定考核目標(biāo)，作為崗位工作基本技能要求。例如最基礎(chǔ)的可以從通過(guò)OFFICE辦公軟件一定水平的資質(zhì)考核開(kāi)始；實(shí)務(wù)中常用的法律檢索、統(tǒng)計(jì)、調(diào)研、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)用軟件也可以根據(jù)需要選擇作為學(xué)習(xí)考核內(nèi)容，再搭配一些關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的通識(shí)教育課程。

防疫期間，線(xiàn)下辦案壓力降低，在線(xiàn)聯(lián)系增強(qiáng)，正好是調(diào)整員工日常工作“慣性”的時(shí)機(jī)，即使沒(méi)有成熟的辦公系統(tǒng)，機(jī)構(gòu)上下也可以嘗試從書(shū)面簽字到“釘釘辦公”等通用辦公軟件的工作習(xí)慣的轉(zhuǎn)變。畢竟人才是專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，只有全體人員都養(yǎng)成現(xiàn)代化辦公的職業(yè)素養(yǎng)，仲裁的信息化建設(shè)才能夠真正發(fā)揮效用。

2.實(shí)現(xiàn)仲裁案件的電子化、數(shù)據(jù)化

仲裁信息化建設(shè)需要形成電子化、數(shù)據(jù)化的工作習(xí)慣和應(yīng)用場(chǎng)景，這一過(guò)程需要以仲裁機(jī)構(gòu)為核心引導(dǎo)，仲裁機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人、仲裁員共同配合推進(jìn)。根據(jù)我院2017年在中衛(wèi)召開(kāi)的仲裁服務(wù)“一帶一路”研修班上，通過(guò)大數(shù)據(jù)專(zhuān)題研討調(diào)研，仲裁機(jī)構(gòu)普遍反映日常辦案壓力太大，雖然意識(shí)到其重要性，苦于無(wú)法有效推動(dòng)該項(xiàng)工作進(jìn)展，故全國(guó)僅有極少數(shù)仲裁機(jī)構(gòu)能夠做到仲裁案件的電子化、數(shù)據(jù)化。

疫情防控讓仲裁機(jī)構(gòu)難得放慢辦案節(jié)奏并不得不更多依賴(lài)網(wǎng)絡(luò)，可以借機(jī)通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)手段輔助，集中號(hào)召員工實(shí)現(xiàn)案件的電子化、數(shù)據(jù)化。形成這種工作規(guī)范和習(xí)慣后，仲裁的信息化、數(shù)據(jù)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)才能逐步顯現(xiàn)。這一過(guò)程啟動(dòng)初期艱難，但一旦轉(zhuǎn)型成功必然大幅提升仲裁工作效能，事半功倍。仲裁機(jī)構(gòu)的信息化發(fā)展之路將暢通無(wú)阻，只要開(kāi)始，都不算晚。

3.對(duì)現(xiàn)有辦公系統(tǒng)、辦案系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造

對(duì)已經(jīng)具備仲裁辦公系統(tǒng)、辦案系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，則存在平時(shí)案件壓力大無(wú)法及時(shí)更新信息系統(tǒng)的各種“bug”。筆者還了解到，有的仲裁機(jī)構(gòu)《仲裁規(guī)則》在修改，但辦案系統(tǒng)卻不升級(jí)，導(dǎo)致規(guī)則的落實(shí)流于形式，增加了仲裁案件管理的法律風(fēng)險(xiǎn)。這些問(wèn)題，防疫期間正好可以集中治理，通過(guò)集思廣益優(yōu)化升級(jí)信息化系統(tǒng)，為“疫后”可能出現(xiàn)的集中爆發(fā)的案件回潮提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

4. 對(duì)移動(dòng)辦公環(huán)境下在線(xiàn)仲裁所遇問(wèn)題的建議反饋

在線(xiàn)糾紛解決（ODR）的國(guó)際發(fā)展已有十年以上，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)仲裁自2016年起步，仲裁研究院自此開(kāi)始致力于ODR尤其是在線(xiàn)仲裁的研究，在2019年的“仲裁公信力評(píng)估”發(fā)布中專(zhuān)門(mén)發(fā)布了“互聯(lián)網(wǎng)仲裁公信力報(bào)告”，分析了在線(xiàn)仲裁案件數(shù)量逐年暴增下面臨的管理失范、公信力不足問(wèn)題。

?

當(dāng)前，開(kāi)展線(xiàn)上仲裁業(yè)務(wù)的仲裁機(jī)構(gòu)占全國(guó)的10%左右，那已經(jīng)建立在線(xiàn)仲裁系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)運(yùn)行效果如何，能否應(yīng)對(duì)本次疫情防控所造成的移動(dòng)在線(xiàn)辦公環(huán)境所需？仲裁機(jī)構(gòu)能否通過(guò)在線(xiàn)仲裁系統(tǒng)順利開(kāi)展業(yè)務(wù)？客觀上，目前是一個(gè)非常好的檢測(cè)時(shí)機(jī)。

因此，具備信息化能力、實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)辦公條件的機(jī)構(gòu)，建議在這段時(shí)間關(guān)注不同用戶(hù)端的電子身份認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)與效力，網(wǎng)上移動(dòng)辦案系統(tǒng)的便捷性、可靠性和安全性，電子簽章的安全性和有效性等在線(xiàn)仲裁的重要議題，收集系統(tǒng)應(yīng)用中遇到的技術(shù)問(wèn)題和法律問(wèn)題，為打通建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作出努力。鑒于仲裁研究院一直在開(kāi)展關(guān)于《中國(guó)在線(xiàn)仲裁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)規(guī)范專(zhuān)家建議稿》科研項(xiàng)目，并因此研發(fā)有仲裁云平臺(tái)信息化建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)，愿意在線(xiàn)支持各機(jī)構(gòu)的此類(lèi)問(wèn)題解決，與仲裁機(jī)構(gòu)分享科研成果。

二、練內(nèi)功：利用這段時(shí)間修訂完善《仲裁規(guī)則》

《仲裁規(guī)則》是仲裁機(jī)構(gòu)提供仲裁服務(wù)的基本依據(jù)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，也是仲裁機(jī)構(gòu)理解貫徹《仲裁法》的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)、服務(wù)當(dāng)事人的意識(shí)水平、以及機(jī)構(gòu)綜合治理能力的集中體現(xiàn)，更是仲裁服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成的重要方面。因此，《仲裁規(guī)則》的修訂完善是仲裁機(jī)構(gòu)的“核心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。根據(jù)我院2018年“仲裁公信力評(píng)估”研究項(xiàng)目對(duì)一級(jí)指標(biāo)“仲裁規(guī)則”的量化評(píng)估，在全國(guó)有代表性的55家仲裁機(jī)構(gòu)向社會(huì)公示的《仲裁規(guī)則》中，表現(xiàn)優(yōu)秀的僅有3家（80分以上），70分及以上的25家，70分以下的27家。可見(jiàn)，在仲裁規(guī)則的制定完善方面，仲裁機(jī)構(gòu)整體上有很大提升空間。

1. 培養(yǎng)員工尊重、理解、準(zhǔn)確適用《仲裁規(guī)則》的意識(shí)和水平

絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)的《仲裁規(guī)則》是在線(xiàn)公示的，因此，“學(xué)習(xí)借鑒”文本是最容易的事情，但真正能夠理解適用，具備“依規(guī)則辦案”的法治意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，需要仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)工作人員和仲裁員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)、指導(dǎo)、乃至考核規(guī)范來(lái)保障，這一點(diǎn)在實(shí)務(wù)中各家差距較大。

根據(jù)《仲裁法》及其司法解釋規(guī)定，法院對(duì)仲裁的司法審查重點(diǎn)就是仲裁程序是否違反約定的《仲裁規(guī)則》，因此，機(jī)構(gòu)員工能否準(zhǔn)確理解適用《仲裁規(guī)則》是衡量仲裁機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力的核心指標(biāo)，也是仲裁風(fēng)險(xiǎn)防范的重心。根據(jù)我院與北京市第四中級(jí)人民法院共同于2019年12月發(fā)布的《仲裁司法審查案件大數(shù)據(jù)研究報(bào)告》，當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決的理由中，有高達(dá)54.55%的案件當(dāng)事人都提出了仲裁程序違法的撤裁理由，該研究函攝樣本作出機(jī)構(gòu)為中國(guó)貿(mào)仲和北仲兩家高水平仲裁機(jī)構(gòu)，可以想象擴(kuò)展至更多仲裁機(jī)構(gòu)的話(huà)，該比例還會(huì)大幅提升。

?

另外，在從事仲裁實(shí)務(wù)過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)，很多機(jī)構(gòu)的工作人員缺乏依據(jù)《仲裁規(guī)則》辦理案件的基本意識(shí)，對(duì)案件管理只知僵化服從上級(jí)意見(jiàn)，不知規(guī)則的規(guī)定，更遑論準(zhǔn)確理解與適用。這種做法本末倒置，不僅導(dǎo)致辦案水平低下，還增加了法律風(fēng)險(xiǎn)，違反了仲裁機(jī)構(gòu)作為專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本治理規(guī)則。

當(dāng)前疫情防控期間，仲裁機(jī)構(gòu)一方面可以組織人員對(duì)《仲裁規(guī)則》進(jìn)行修改完善；另一方面，建議通過(guò)整理、撰寫(xiě)本機(jī)構(gòu)仲裁規(guī)則的理解與適用的工作規(guī)范手冊(cè)，組織員工在線(xiàn)學(xué)習(xí)并考核，培養(yǎng)員工統(tǒng)一理解適用仲裁規(guī)則的意識(shí)和能力，夯實(shí)仲裁“基本功”。

2. 依據(jù)《仲裁規(guī)則》建設(shè)、修改、完善仲裁信息化系統(tǒng)

仲裁機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)，應(yīng)圍繞機(jī)構(gòu)核心業(yè)務(wù)需求展開(kāi)，而機(jī)構(gòu)的核心業(yè)務(wù)即案件管理服務(wù)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《仲裁規(guī)則》開(kāi)展，故若仲裁機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)不匹配《仲裁規(guī)則》，其應(yīng)用就是冒險(xiǎn)逆行，應(yīng)當(dāng)及時(shí)止險(xiǎn)修訂。

其嚴(yán)重性在于，若仲裁機(jī)構(gòu)員工賴(lài)以辦案的自動(dòng)化系統(tǒng)與《仲裁規(guī)則》不匹配，那就意味著案件管理會(huì)出現(xiàn)集中、批量的失誤；辦案系統(tǒng)不及時(shí)升級(jí)完善造成的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)要高得多。借此疫情防控之際，將修訂完善《仲裁規(guī)則》與修訂完善仲裁信息化系統(tǒng)相匹配進(jìn)行，是機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)、提升業(yè)務(wù)水平的基礎(chǔ)設(shè)施完善手段。

3. 向仲裁員提供《仲裁規(guī)則》及其信息化系統(tǒng)理解與適用的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程

仲裁員是仲裁工作的主體，是仲裁機(jī)構(gòu)服務(wù)的對(duì)象，前述工作的完善均需仲裁員參與支持。因此，在做好前述機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作的基礎(chǔ)上，仲裁機(jī)構(gòu)可以利用疫情防控期間，通過(guò)在線(xiàn)方式，給仲裁員提供培訓(xùn)資料及課程，如《仲裁規(guī)則的理解與適用指導(dǎo)手冊(cè)》、仲裁辦案信息化系統(tǒng)應(yīng)用的在線(xiàn)指導(dǎo)課等。如果需要培訓(xùn)新仲裁員，可以推薦在線(xiàn)觀看中國(guó)首部仲裁行業(yè)大型紀(jì)錄片《仲裁在中國(guó)》（央視網(wǎng)為合法授權(quán)播出網(wǎng)站），進(jìn)行仲裁通識(shí)教育。

通過(guò)這項(xiàng)工作，機(jī)構(gòu)可以培養(yǎng)仲裁員的現(xiàn)代化辦公意識(shí)與在線(xiàn)仲裁服務(wù)能力；另一方面，也可以探索在線(xiàn)服務(wù)仲裁員的經(jīng)驗(yàn)與模式。

三、鑄公信：圍繞提升仲裁透明度開(kāi)展相關(guān)工作

提升商事仲裁的透明度問(wèn)題，正在成為仲裁界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。從我院2019年發(fā)布“仲裁公信力評(píng)估”報(bào)告時(shí)的調(diào)研可知，仲裁用戶(hù)對(duì)提升仲裁透明度的呼聲很高，集中于三點(diǎn)：第一，提高仲裁員信息披露的透明度；第二，提高仲裁機(jī)構(gòu)組庭合理性的透明度；第三，提高仲裁裁決的透明度，希望能夠及時(shí)公開(kāi)有代表性的仲裁文書(shū)。不少律師和企業(yè)法務(wù)表示，透明度高低已經(jīng)成為企業(yè)考量是否選擇仲裁、選擇哪家機(jī)構(gòu)仲裁的重要因素。

雖然仲裁有保密性特征，但主要是基于個(gè)案當(dāng)事人仲裁進(jìn)程及其交易信息等的保密性，若整個(gè)仲裁制度向社會(huì)封閉，則會(huì)讓人無(wú)從、不敢選擇，因此，保密性并非絕對(duì)。在涉及司法審查、執(zhí)行措施等法定狀態(tài)下，個(gè)案的保密性在不同法域都會(huì)有不同程度的突破，一般各國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)均可以在進(jìn)行必要的編輯處理后公布案件的相關(guān)文書(shū)或信息。

提升商事仲裁透明度的實(shí)踐一直在進(jìn)行。以國(guó)際商會(huì)仲裁院為代表，2019年1月1日生效的《當(dāng)事人與仲裁庭在國(guó)際商會(huì)仲裁規(guī)則下參與仲裁程序的指引》在提升透明度方面特別規(guī)定：（1）從2019年7月1日起，國(guó)際商會(huì)仲裁院將在其官網(wǎng)上公布的已有仲裁庭組成信息的基礎(chǔ)上，增加案件涉及的所屬行業(yè)信息和代理律師的信息。（2）除非當(dāng)事人協(xié)議排除，從2019年1月1日起，所有的裁決書(shū)可以在不少于發(fā)出后的兩年予以公布。當(dāng)事人可以約定在一定期限內(nèi)，任何一方對(duì)裁決書(shū)的公布提出異議，或要求對(duì)公布的裁決書(shū)處理或編輯后方可公布。如果當(dāng)事人之間存在保密協(xié)議，仲裁院秘書(shū)局應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)事人的特別同意。而《美國(guó)仲裁協(xié)會(huì)國(guó)際仲裁規(guī)則》早在2009年就規(guī)定，仲裁機(jī)構(gòu)允許公開(kāi)經(jīng)過(guò)編輯的仲裁裁決，機(jī)構(gòu)每月選擇公開(kāi)一定數(shù)量的裁決、決定和裁定，以促進(jìn)國(guó)際商事仲裁的研究。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)因其歷史悠久，長(zhǎng)期堅(jiān)持出版仲裁案例匯編；北京、武漢仲裁委員會(huì)等近年來(lái)也陸續(xù)推出優(yōu)秀裁決文書(shū)選編，西安仲裁委員會(huì)還曾舉辦過(guò)“年度十大仲裁案例表彰大會(huì)”來(lái)推廣仲裁。這些工作客觀上促進(jìn)了仲裁“透明度”的提升，但國(guó)內(nèi)出版的仲裁案例選編普遍作出時(shí)間比較久遠(yuǎn)，對(duì)實(shí)務(wù)的指導(dǎo)價(jià)值有限。

本次疫情再次將公共部門(mén)的信息公開(kāi)和透明度問(wèn)題暴露無(wú)遺。政府和相關(guān)公共部門(mén)凡是不公開(kāi)、不透明的任何舉動(dòng)或不作為都受到社會(huì)監(jiān)督的強(qiáng)烈質(zhì)疑，這對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)同樣有警示借鑒意義。仲裁作為我國(guó)公共法律服務(wù)的一種，仲裁機(jī)構(gòu)屬于公益性非營(yíng)利法人，其公共屬性決定了公開(kāi)、透明是其應(yīng)當(dāng)具備的必要機(jī)構(gòu)特征。因此，提升仲裁“透明度”，實(shí)際上是增強(qiáng)仲裁公信力的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)我院“仲裁公信力評(píng)估”研究中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建議可以從以下幾方面著手提升自身的透明度：

1. 加強(qiáng)網(wǎng)站等向社會(huì)公示、提供服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，官方網(wǎng)站的信息公示是機(jī)構(gòu)是否公開(kāi)、公信的基本判斷標(biāo)準(zhǔn)，也是機(jī)構(gòu)的對(duì)外形象。不少仲裁機(jī)構(gòu)也通過(guò)微信、微博、抖音等其它社交媒體積極宣傳推廣仲裁，但網(wǎng)站建設(shè)是最基礎(chǔ)、傳播最“全球化”的方式。我院在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)仲裁機(jī)構(gòu)都建有官方網(wǎng)站，但真正專(zhuān)業(yè)友好的不多。其中存在的問(wèn)題集中在：（1）網(wǎng)站缺乏以服務(wù)用戶(hù)為主導(dǎo)的設(shè)計(jì)理念，專(zhuān)業(yè)性差，功能性不強(qiáng)，對(duì)當(dāng)事人及潛在用戶(hù)服務(wù)界面不友好；（2）在線(xiàn)咨詢(xún)、在線(xiàn)立案等直接對(duì)外聯(lián)系的基本服務(wù)功能缺乏，或需要改進(jìn)；（3）缺乏合法性依據(jù)等仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的必要信息。

網(wǎng)站是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)部分，可以實(shí)現(xiàn)仲裁機(jī)構(gòu)的內(nèi)外銜接。仲裁機(jī)構(gòu)可以利用防疫期間進(jìn)行總結(jié)、修改、完善，讓官方網(wǎng)站成為自己面向全球的靚麗名片。

2. 收集整理優(yōu)秀仲裁案例，進(jìn)行保密處理后公開(kāi)

如前所述，參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，編輯經(jīng)遴選的代表性仲裁裁決文書(shū)，向仲裁員及社會(huì)公開(kāi)，是提升仲裁透明度和公信力的重要方面。不僅可以提升本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平，也可以藉此宣傳推廣仲裁制度、仲裁文化，提高自身公信力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，屬于增強(qiáng)機(jī)構(gòu)“內(nèi)功”的長(zhǎng)效工作，適合在當(dāng)前組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行。

仲裁研究院于2019年12月專(zhuān)門(mén)成立了“商事仲裁發(fā)展基金”，其中將設(shè)專(zhuān)項(xiàng)支持提升仲裁透明度的項(xiàng)目，該項(xiàng)目將于近期發(fā)布征集優(yōu)秀仲裁案例、召開(kāi)優(yōu)秀仲裁裁決文書(shū)評(píng)選暨表彰等的相關(guān)活動(dòng)的公告，仲裁機(jī)構(gòu)可予以關(guān)注。

3. 尊重歷史放眼未來(lái)，注意收集仲裁工作典范素材

2018年12月，中國(guó)首部仲裁行業(yè)大型紀(jì)錄片《仲裁在中國(guó)》作為紀(jì)念改革開(kāi)放四十周年優(yōu)秀紀(jì)錄片在央視開(kāi)播；2019年1月，作為優(yōu)秀法治紀(jì)錄片入選“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP”；2019年3月兩會(huì)期間，央視連續(xù)重播一個(gè)月，至今仍是學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái)最受歡迎的“依法治國(guó)”紀(jì)錄片。紀(jì)錄片因其“真實(shí)記錄歷史”的特質(zhì)，具有歷史可信性和長(zhǎng)期留存的價(jià)值，是國(guó)內(nèi)外通行的教學(xué)科研培訓(xùn)的最佳素材，受到國(guó)內(nèi)外商界、法律界人士的高度關(guān)注和評(píng)價(jià)，成為中國(guó)仲裁提升國(guó)際透明度、打造國(guó)際公信力的新范式。

?

黨的十九屆四中全會(huì)提出了加強(qiáng)中國(guó)法的域外適用、加強(qiáng)中國(guó)法治國(guó)際傳播的新任務(wù)，司法部也提出要進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)仲裁的宣傳推廣，且要走向國(guó)際。因此，仲裁研究院將繼續(xù)啟動(dòng)仲裁紀(jì)錄片《仲裁在中國(guó)》第二季和國(guó)際版的制作。特別想提醒的是，在2017-2018年紀(jì)錄片拍攝過(guò)程中，研究院和攝制團(tuán)隊(duì)采集了大量信息，但到最后拍攝時(shí)卻經(jīng)常發(fā)現(xiàn)檔案缺失、現(xiàn)場(chǎng)素材沒(méi)有保存，導(dǎo)致很多值得記錄的內(nèi)容無(wú)法呈現(xiàn)。因此希望仲裁機(jī)構(gòu)，在這段時(shí)間可以組織梳理自身發(fā)展中的重大、典型事例、案件、人物或場(chǎng)景，尤其重視抗疫特殊時(shí)期的典型素材的多媒體保存、整理、記錄，既可以為紀(jì)錄片拍攝未雨綢繆，也有利于加強(qiáng)自身文化建設(shè)，提升機(jī)構(gòu)的凝聚力和職業(yè)榮譽(yù)感。

四、秉初心：做好平臺(tái)服務(wù)

近日觀察發(fā)現(xiàn)，各機(jī)構(gòu)都在積極作為，希望能夠?yàn)椤翱挂摺必暙I(xiàn)力量，但抗疫是高度專(zhuān)業(yè)化的工作，非專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)支持抗疫的最佳途徑還是各司其職、各負(fù)其責(zé)。

仲裁委員會(huì)是解決民商事糾紛的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)的是面向當(dāng)事人、仲裁員的日常“服務(wù)平臺(tái)”職能，面向社會(huì)可以發(fā)揮作為專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的信息溝通、引領(lǐng)、梳理作用。故仲裁機(jī)構(gòu)支持“抗疫”也要結(jié)合自身特點(diǎn)，“有所為有所不為”：調(diào)研收集企業(yè)疫情防控期間的社會(huì)需求、匯總因疫情引發(fā)的法律問(wèn)題，歸納提煉研判后提供給相關(guān)部門(mén)及公眾作為參考；通過(guò)仲裁員的多元專(zhuān)業(yè)背景，建立網(wǎng)絡(luò)溝通機(jī)制，對(duì)接有效信息，組織仲裁員對(duì)相關(guān)問(wèn)題共同討論是相對(duì)可以有效實(shí)現(xiàn)的作為；但涉及實(shí)體裁判規(guī)則，尤其是具體法律問(wèn)題的爭(zhēng)議該如何處理的意見(jiàn)，則應(yīng)保持謙抑，不宜操之過(guò)急。首先，疫情引發(fā)的法律問(wèn)題處理尚需要根據(jù)疫情發(fā)展和整體形勢(shì)慎重判斷；更重要的是，仲裁委員會(huì)不是仲裁庭的主管機(jī)關(guān)，而是仲裁庭獨(dú)立裁判的服務(wù)監(jiān)督方，貿(mào)然出臺(tái)某類(lèi)案件或某些爭(zhēng)議法律問(wèn)題如何裁判的指導(dǎo)意見(jiàn)，恐有越俎代庖之嫌。

值此山重水復(fù)的特殊時(shí)期，不揣淺陋，謹(jǐn)以此文與仲裁同仁權(quán)當(dāng)共剪西窗，同覓佳徑。疫情增進(jìn)了我們?cè)诔恋矸此嫉臅r(shí)空中“同呼吸、共命運(yùn)”的團(tuán)結(jié)共情，相信柳暗花明國(guó)泰民安的日子已經(jīng)不遠(yuǎn)，讓我們共克時(shí)艱、攜手前行！

（本文經(jīng)作者授權(quán)發(fā)布）

?

?? ??? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

作者：姜麗麗

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

法學(xué)博士，中國(guó)政法大學(xué)仲裁研究院秘書(shū)長(zhǎng)兼副院長(zhǎng)，海南國(guó)際仲裁院仲裁員；主要研究領(lǐng)域?yàn)橹俨门c糾紛解決。曾任職于北京仲裁委員會(huì)，并擔(dān)任中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)等數(shù)家仲裁機(jī)構(gòu)仲裁員、專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員、中衛(wèi)仲裁委員會(huì)副主任，以及中國(guó)國(guó)際商會(huì)調(diào)解中心調(diào)解員，仲裁與調(diào)解實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。其它學(xué)術(shù)兼職經(jīng)歷還包括中國(guó)仲裁法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、副秘書(shū)長(zhǎng)；北京大學(xué)法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心助理主任；中國(guó)國(guó)際私法學(xué)會(huì)理事等。

?

更多【疫情影響之法律研究專(zhuān)欄】文章，請(qǐng)點(diǎn)擊下方鏈接：

http://sbwxzx.com/ch-25.html

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?