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【疫情影響之法律研究專欄】（二十三）?

關(guān)于新冠肺炎（COVID-19）疫情影響海南有關(guān)

市場(chǎng)主體合同履行情況的法律評(píng)析和建議

吳堅(jiān)平

前? ?言

海南國(guó)際仲裁院作為海南省政府依法設(shè)立的全省唯一民商事仲裁機(jī)構(gòu)，積極貫徹中央和省委省政府部署，按照“一手抓疫情防控、一手抓恢復(fù)生產(chǎn)”的要求，針對(duì)疫情影響合同履行等法律問(wèn)題迅速組織開展專題調(diào)研。2月11日，我院向海內(nèi)外全體仲裁員發(fā)出調(diào)研通知，號(hào)召?gòu)V大仲裁員勇于擔(dān)當(dāng)，積極開展調(diào)研活動(dòng)。許多仲裁員克服困難，立足本行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嶋H，認(rèn)真開展調(diào)查研究，所提交的調(diào)研成果對(duì)引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，防范和有效化解糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序健康發(fā)展，具有較強(qiáng)的參考價(jià)值。我院從中遴選部分優(yōu)秀調(diào)研成果，自2月20日起陸續(xù)發(fā)布。在此基礎(chǔ)上，我院將持續(xù)深入推進(jìn)對(duì)疫情影響合同履行等相關(guān)法律問(wèn)題的綜合分析研究，以期為我國(guó)抗擊疫情、快速恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序、推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

今年一月份以來(lái)發(fā)生的新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）（以下簡(jiǎn)稱新冠肺炎NCP）疫情，對(duì)于海南省有關(guān)市場(chǎng)主體的合同履行，造成了較大的影響，本仲裁員現(xiàn)從法律視野評(píng)估和分析如下：

一、海南從事餐飲、旅游業(yè)服務(wù)等市場(chǎng)主體的影響，為防止新冠肺炎(NCP)流行和蔓延，海南有關(guān)部門采取了相應(yīng)的防止和隔離措施，防止人群集聚，游客外出旅游和餐飲消費(fèi)現(xiàn)象明顯減少，因而從事餐飲、旅游業(yè)服務(wù)等市場(chǎng)主體，其合同履行情況影響較大，經(jīng)營(yíng)和收入受到較大影響，有的生存和發(fā)展也有較多問(wèn)題。

海南是旅游大省，旅游業(yè)在海南經(jīng)濟(jì)中占有主導(dǎo)性地位。

法律評(píng)析：

對(duì)于從事餐飲、旅游業(yè)服務(wù)等市場(chǎng)主體合同履行發(fā)生變化的情況，由于新冠肺炎(NCP)疫情的突然發(fā)生和影響，造成了一種法律上的非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的情勢(shì)變更，使很多租賃它人物業(yè)經(jīng)營(yíng)的餐飲、旅游業(yè)服務(wù)等市場(chǎng)主體，履行租賃合同的情況發(fā)生了變化，因此，對(duì)于這類情況，應(yīng)適用法律的情勢(shì)變更和公平原則，對(duì)于租金進(jìn)行相應(yīng)的減租或免租處理。

?法律依據(jù)：

1、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋（二）第二十六條規(guī)定： 合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除。

2、《中華人民共和國(guó)民法總則》第六條規(guī)定： 民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，合理確定各方的權(quán)利和義務(wù)。

法律建議：

1、對(duì)于出租人與承租人同屬市場(chǎng)主體類或自然人的市場(chǎng)租賃行為，建議2020年一月份租金減半，二月份租金免除，三月份租金減半，同時(shí)鼓勵(lì)和倡導(dǎo)出租人主動(dòng)減免承租人的租金。

2、對(duì)于租用國(guó)有物業(yè)的市場(chǎng)主體，履行租賃合同有影響和困難的，有關(guān)國(guó)有單位（企業(yè)）出租方主體，可按前述標(biāo)準(zhǔn)直接減免市場(chǎng)主體的房租，也可由承租方市場(chǎng)主體，向國(guó)有單位（企業(yè)）主體申請(qǐng)辦理減免房租手續(xù)。（可由海南省政府或有關(guān)市縣政府發(fā)文規(guī)定減免租金政策）

3、對(duì)于因新冠肺炎(NCP)疫情影響發(fā)生的租賃合同糾紛，如起訴到人民法院，或者到海南國(guó)際仲裁院（海南仲裁委員會(huì)）申請(qǐng)仲裁的，人民法院或海南國(guó)際仲裁院（海南仲裁委員會(huì)），應(yīng)依據(jù)有關(guān)情勢(shì)變更和公平原則等法律規(guī)定，主持和引導(dǎo)調(diào)解 ，如依法調(diào)解不成的，及時(shí)依法裁判。

二、從事出口商品的市場(chǎng)主體，由于這次新冠肺炎(NCP)疫情的影響，發(fā)生了不能按時(shí)交貨到國(guó)外或境外企業(yè)的情況，將可能發(fā)生履行外貿(mào)出口合同遲延問(wèn)題。

海南省近年來(lái)外貿(mào)出口商品有成品油、汽車，聚脂切片，水海產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、尿素等，主要出口到東盟、美國(guó)和歐盟等國(guó)家和地區(qū)，2019年海南外貿(mào)出口值為343.7億元，增長(zhǎng)15.4%，外貿(mào)覆蓋世界上183個(gè)國(guó)家和地區(qū)，海南經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易依存度較高。

法律評(píng)析：

這類從事外貿(mào)出口商品的海南市場(chǎng)主體，應(yīng)依據(jù)不可抗力的有關(guān)法律規(guī)定，及時(shí)舉證并通知國(guó)外或境外的企業(yè)，出口所在地發(fā)生不可抗力而造成合同履行遲延的情況。

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)合同法》第一百一十七條規(guī)定：因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。

2、《中華人民共和國(guó)民法總則》第一百八十條規(guī)定： 因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。　

3、《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》（1980）第七十九條

(1) 當(dāng)事人對(duì)不履行義務(wù)，不負(fù)責(zé)任，如果他能證明此種不履行義務(wù)，是由于某種非他所能控制的障礙，而且對(duì)于這種障礙，沒有理由預(yù)期他在訂立合同時(shí)能考慮到或能避免或克服它或它的后果。

(1) A party is not liable for a failure to perform any of his obligations if he proves that the failure was due to an impediment beyond his control and that he could not reasonably be expected to have taken the impediment into account at the time of the conclusion of the contract or to have avoided or overcome it or its consequences.

法律建議：

1、因新冠肺炎(NCP)疫情影響，而不能按約履行外貿(mào)出口合同的海南有關(guān)市場(chǎng)主體，應(yīng)在合理期限內(nèi)，聯(lián)系或者到海南貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)，辦理不可抗力事實(shí)性證明書（Certificate of force majeure），證明書以中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)名義出具，外貿(mào)出口或生產(chǎn)市場(chǎng)主體，應(yīng)將中國(guó)貿(mào)促會(huì)出具的不可抗力事實(shí)性證明，及時(shí)提交給出口合同的國(guó)外或境外相對(duì)方，及時(shí)通知對(duì)方發(fā)生不可抗力的情況。同時(shí)，要做好防止因外貿(mào)出口合同遲延履行而造成損失擴(kuò)大的工作。

2、對(duì)于因新冠肺炎(NCP)疫情影響發(fā)生的外貿(mào)合同糾紛，如相關(guān)市場(chǎng)主體起訴到人民法院，或者到海南國(guó)際仲裁院（海南仲裁委員會(huì)）申請(qǐng)仲裁的，人民法院或者海南國(guó)際仲裁院（海南仲裁委員會(huì)），應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第一百一十七條、《中華人民共和國(guó)民法總則》第一百八十條等不可抗力的法律規(guī)定，主持和引導(dǎo)調(diào)解，依法調(diào)解不成的，及時(shí)依法裁判。

附：中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)不可抗力事實(shí)性證明書參考性范本

作者：吳堅(jiān)平

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海南國(guó)際仲裁院仲裁員，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員，北京大學(xué)法學(xué)院法律碩士， 北京市京師（深圳）律師事務(wù)所資深執(zhí)業(yè)律師，深圳市人大常委會(huì)立法調(diào)研基地立法專家???

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