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【疫情影響之法律研究專欄】（二十一）?

新冠肺炎疫情對(duì)合同履行的影響及救濟(jì)方式

戴智勇

前? ?言

海南國(guó)際仲裁院作為海南省政府依法設(shè)立的全省唯一民商事仲裁機(jī)構(gòu)，積極貫徹中央和省委省政府部署，按照“一手抓疫情防控、一手抓恢復(fù)生產(chǎn)”的要求，針對(duì)疫情影響合同履行等法律問(wèn)題迅速組織開(kāi)展專題調(diào)研。2月11日，我院向海內(nèi)外全體仲裁員發(fā)出調(diào)研通知，號(hào)召?gòu)V大仲裁員勇于擔(dān)當(dāng)，積極開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。許多仲裁員克服困難，立足本行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嶋H，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，所提交的調(diào)研成果對(duì)引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，防范和有效化解糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序健康發(fā)展，具有較強(qiáng)的參考價(jià)值。我院從中遴選部分優(yōu)秀調(diào)研成果，自2月20日起陸續(xù)發(fā)布。在此基礎(chǔ)上，我院將持續(xù)深入推進(jìn)對(duì)疫情影響合同履行等相關(guān)法律問(wèn)題的綜合分析研究，以期為我國(guó)抗擊疫情、快速恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序、推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

摘? ?要

新冠肺炎疫情這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件爆發(fā)后，為了防止疫情蔓延，保護(hù)公眾健康，中央及地方紛紛出臺(tái)各種防控措施。因防控措施影響的地域、主體范圍十分廣泛，給很多企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了不利影響，加之目前疫情仍在全國(guó)蔓延，因此引發(fā)一系列有關(guān)合同履行的法律問(wèn)題。

對(duì)于此次疫情的法律性質(zhì)認(rèn)定，雖然全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人臧鐵偉2月10日表示，對(duì)于受新冠肺炎疫情影響而不能履行合同義務(wù)的當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，此次新冠肺炎疫情屬于不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的不可抗力，但并未明確說(shuō)明，在疫情造成合同履行對(duì)一方當(dāng)事人顯示公平的情形下，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如何救濟(jì)。參考最高人民法院及地方各級(jí)人民法院對(duì)2003年非典疫情引發(fā)的相關(guān)合同糾紛的裁判結(jié)果，既有將非典疫情認(rèn)定為不可抗力的情形，也有將其認(rèn)定為情勢(shì)變更的情形，究其原因，是由于疫情對(duì)合同履行產(chǎn)生的具體影響不同。因此，筆者認(rèn)為，根據(jù)疫情對(duì)合同履行產(chǎn)生的具體影響，當(dāng)事人在選擇救濟(jì)方式時(shí)應(yīng)結(jié)合具體情形，靈活選擇適用不可抗力與情勢(shì)變更原則。

一、新冠肺炎疫情作為不可抗力，可能造成的合同履行狀態(tài)與法律后果。

《合同法》第117條規(guī)定，“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。”

值得注意的是，即使新冠肺炎疫情屬于不可抗力事件，但疫情對(duì)合同履行的影響，應(yīng)根據(jù)疫情及有關(guān)防控措施對(duì)合同履行的影響程度，結(jié)合合同的根本目的、合同的履行情況等因素，來(lái)判斷合同當(dāng)事人能否依據(jù)疫情主張解除合同、全部或部分免除責(zé)任。并非所有合同都會(huì)因此次疫情而不能履行，并且合同不能履行也分為合同暫時(shí)不能履行、合同全部不能履行或者合同全部不能履行。不同的履行不能類型會(huì)導(dǎo)致不同的法律后果：延期繼續(xù)履行、部分免除責(zé)任、全部免除責(zé)任或解除合同。

二、不可抗力導(dǎo)致合同不能正常履行時(shí)，當(dāng)事人可采取的救濟(jì)措施。

《合同法》第118條規(guī)定，“當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。”據(jù)此，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取如下救濟(jì)措施：

首先，充分利用多元糾紛解決機(jī)制，協(xié)商解決。因疫情導(dǎo)致合同不能正常履行的，合同當(dāng)事人應(yīng)充分利用多元糾紛解決機(jī)制，首先與合同相對(duì)方積極協(xié)商解決，爭(zhēng)取合理化解矛盾糾紛，并將協(xié)商結(jié)果以補(bǔ)充協(xié)議的方式確定下來(lái)。受此次疫情影響而無(wú)法正常履行合同的，當(dāng)事人可根據(jù)疫情對(duì)合同履行產(chǎn)生的具體履行不能狀態(tài)，與相對(duì)方協(xié)商延期履行、部分履行、甚至協(xié)商解除合同。

其次，收集不能正常履行合同的相關(guān)證據(jù)。因疫情造成合同不能正常履行所引起的糾紛，當(dāng)事人無(wú)論是協(xié)商解決還是訴諸法律，都應(yīng)當(dāng)注意收集和固定合同不能正常履行的證據(jù)材料，例如因疫情蔓延政府要求延期開(kāi)工、封閉道路的政策文件，或者在服務(wù)合同中提供服務(wù)人員因感染新冠肺炎被隔離或醫(yī)學(xué)觀察無(wú)法正常履行合同義務(wù)的證明材料。

再次，及時(shí)履行通知義務(wù)，防止損失繼續(xù)擴(kuò)大。不可抗力事件發(fā)生后，及時(shí)通知合同相對(duì)方是法定義務(wù)，因此，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的通知方式及時(shí)將相應(yīng)情況通知相對(duì)方，并留存相關(guān)證據(jù)材料，如往來(lái)郵件或者快遞底單。

最后，依法解除合同。因疫情影響確實(shí)導(dǎo)致合同根本不能履行、合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，當(dāng)事人可以不可抗力為由行使法定解除權(quán)，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相對(duì)方送達(dá)解除合同通知。

三、疫情導(dǎo)致繼續(xù)履行合同對(duì)一方當(dāng)事人顯失公平，

合同當(dāng)事人可依據(jù)情勢(shì)變更原則，請(qǐng)求法院變更或解除合同。

因新冠肺炎疫情與2003年的非典疫情具有一定的相似性，筆者認(rèn)為，若疫情對(duì)合同履行產(chǎn)生重大影響，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人而言明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，可以參照2003年非典疫情期間對(duì)該類合同的處理方式。

《最高人民法院關(guān)于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關(guān)審判、執(zhí)行工作的通知》第3條第3款規(guī)定，“由于非典疫情原因，按原合同履行對(duì)一方當(dāng)事人的權(quán)益有重大影響的合同糾紛案件，可以根據(jù)具體情況，適用公平原則處理。”換言之，若疫情并未導(dǎo)致合同不能履行，只是對(duì)合同履行當(dāng)事人的權(quán)益產(chǎn)生了重大影響的情形下，可以適用情勢(shì)變更及公平原則處理。

也就是說(shuō)，由于疫情原因，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平，合同當(dāng)事人可依據(jù)情勢(shì)變更原則，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則判定責(zé)任的承擔(dān)比例，依照《最高人民法院關(guān)于適用若干問(wèn)題的解釋(二)》的規(guī)定，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除。

總而言之，新冠肺炎疫情這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對(duì)合同的履行產(chǎn)生了較大的影響，會(huì)導(dǎo)致合同不能正常履行或者雙方利益失衡的不良后果，因此，疫情下合同履行糾紛涉及的法律救濟(jì)為不可抗力與情勢(shì)變更。合同各方當(dāng)事人應(yīng)根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)，從其所處區(qū)域疫情防控措施，以及合同履行方式、期限與具體情形等方面充分審視新冠肺炎疫情與自身合同不能正常履行之間的因果關(guān)系，注意收集和固定相關(guān)證據(jù)材料，并及時(shí)通知相對(duì)方，綜合分析后，合理選擇救濟(jì)方式，并且要充分利用多元糾紛解決機(jī)制，積極協(xié)商，以期合理化解矛盾糾紛。

作者：戴智勇

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法學(xué)博士，原北航法學(xué)院副院長(zhǎng)。現(xiàn)任北京市兩高律師事務(wù)所主任，海南國(guó)際仲裁院仲裁員，北京市律師協(xié)會(huì)破產(chǎn)清算委員會(huì)副主任，北京經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)常務(wù)理事。中國(guó)政法大學(xué)董事會(huì)董事、兼職教授。

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