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【疫情影響之法律研究專欄】（十三）

新冠狀肺炎對(duì)商務(wù)合同履行的影響及建議

涂顯亞

前? ?言

海南國(guó)際仲裁院作為海南省政府依法設(shè)立的全省唯一民商事仲裁機(jī)構(gòu)，積極貫徹中央和省委省政府部署，按照“一手抓疫情防控、一手抓恢復(fù)生產(chǎn)”的要求，針對(duì)疫情影響合同履行等法律問(wèn)題迅速組織開展專題調(diào)研。2月11日，我院向海內(nèi)外全體仲裁員發(fā)出調(diào)研通知，號(hào)召?gòu)V大仲裁員勇于擔(dān)當(dāng)，積極開展調(diào)研活動(dòng)。許多仲裁員克服困難，立足本行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嶋H，認(rèn)真開展調(diào)查研究，所提交的調(diào)研成果對(duì)引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，防范和有效化解糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序健康發(fā)展，具有較強(qiáng)的參考價(jià)值。我院從中遴選部分優(yōu)秀調(diào)研成果，自2月20日起陸續(xù)發(fā)布。在此基礎(chǔ)上，我院將持續(xù)深入推進(jìn)對(duì)疫情影響合同履行等相關(guān)法律問(wèn)題的綜合分析研究，以期為我國(guó)抗擊疫情、快速恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序、推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

摘? ?要

自新型冠狀病毒感染肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院以及各省市地方政府為防止疫情擴(kuò)散和蔓延，保障人民群眾的身體健康和生命安全，針對(duì)這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件，采取了一系列緊急應(yīng)對(duì)措施，各地政府也紛紛啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，實(shí)行最嚴(yán)格的科學(xué)防控措施。2020年1月31日凌晨，世界衛(wèi)生組織宣布此次新型冠狀病毒疫情劃入“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。來(lái)勢(shì)洶洶的武漢新型冠狀肺炎給商務(wù)合同的履行帶來(lái)了一系列影響，本文將從不可抗力因素及情勢(shì)變更制度的角度出發(fā)，結(jié)合實(shí)務(wù)中常見的幾種商務(wù)合同類型分析新冠狀肺炎對(duì)合同履行的影響，并提出相關(guān)建議。

一、新冠狀肺炎與不可抗力的相關(guān)問(wèn)題

（一）不可抗力的概念及法律規(guī)定

所謂不可抗力，是指合同訂立時(shí)不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。通常法律上理解不可抗力包括自然災(zāi)害、政府行為、社會(huì)異常現(xiàn)象。

目前，我國(guó)對(duì)不可抗力的規(guī)定可參考《民法總則》、《民法通則》和《合同法》。其中，《民法總則》第一百八十條、《民法通則》第一百五十三條以及《合同法》第一百一十七條第二款對(duì)不可抗力進(jìn)行了相同的定義：“不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況”。根據(jù)《合同法》第九十四條的規(guī)定，因不可抗力致使合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，合同雙方當(dāng)事人均有權(quán)解除合同。此種解除權(quán)屬于法定解除權(quán)，且雙方當(dāng)事人對(duì)因合同解除產(chǎn)生的損害均不負(fù)有賠償責(zé)任，但當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。

（二）新型冠狀病毒肺炎疫情屬于不可抗力

本次新型冠狀肺炎具有高度人際傳播性質(zhì)，自武漢首例病例出現(xiàn)以來(lái)，新冠狀肺炎在全國(guó)，乃至全球范圍內(nèi)快速傳播，全國(guó)各地新冠狀肺炎每日確診人數(shù)呈高速增長(zhǎng)趨勢(shì)。為了有效控制疫情，國(guó)家各級(jí)政府采取了包括關(guān)停網(wǎng)吧、電影院、歌廳舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所；取消、減少往返部分城市的航班；春節(jié)假期延長(zhǎng)至2月2日，部分省市和地區(qū)政府通知延遲復(fù)工不早于2月9日24時(shí)等限制措施，這些措施無(wú)疑給商務(wù)合同的履行造成了不同程度的影響。

縱觀本次疫情及因疫情而采取的政府限制性措施，同時(shí)兼具了災(zāi)害、政府行為、異常現(xiàn)象的性質(zhì)，無(wú)法預(yù)見、避免和自行克服。本次疫情與當(dāng)年“非典”的情況基本一致，均系一種突發(fā)的異常事件，縱觀“非典”時(shí)期的法院案例，大部分法院還是認(rèn)定當(dāng)年的“非典”疫情構(gòu)成不可抗力。北京市第二中級(jí)人民法院課題組在《正確處理“非典”疫情構(gòu)成不可抗力免責(zé)事由案件》的調(diào)研文章中認(rèn)為，“SARS從爆發(fā)至今，還沒有有效的方法阻止其傳播，甚至還沒有確定確切的傳染源；盡管有許多非典型肺炎病人經(jīng)過(guò)治療病愈出院，但到目前醫(yī)學(xué)界還沒有確定確切有效的治療方法。因此，至少在目前，這種異常事件是人類無(wú)法預(yù)見、不可避免、不能克服的客觀存在，其性質(zhì)屬于法律上規(guī)定的不可抗力事件，是一種自然災(zāi)害”。借鑒于此，此次的新冠肺炎疫情及管制措施屬于不可抗力。

另外，全國(guó)人大常委會(huì)法治工作委員會(huì)發(fā)言人、研究室主任臧鐵偉在2020年2月10日接受采訪時(shí)也表示“當(dāng)前我國(guó)發(fā)生了新冠肺炎疫情這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件，為了保護(hù)公眾健康，政府也采取了相應(yīng)疫情防控措施。對(duì)于因此不能履行合同的當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，屬于不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力。根據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外”。

二、新冠狀肺炎與情勢(shì)變更的相關(guān)問(wèn)題

（一）情勢(shì)變更的概念及法律規(guī)定

所謂情勢(shì)變更，是指合同有效成立后，因不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的原因發(fā)生情勢(shì)變更，致合同之基礎(chǔ)動(dòng)搖或喪失，若繼續(xù)維持合同原有效力顯失公平，允許變更合同內(nèi)容或者解除合同。《合同法司法解釋二》第二十六條對(duì)情勢(shì)變更制度作了具體的規(guī)定。

情勢(shì)變更制度與不可抗力因素雖然均系合同履行的阻卻事由，但二者仍有區(qū)別：首先，就嚴(yán)重程度而言，不可抗力通常更為嚴(yán)重，通常構(gòu)成履行不能，而情勢(shì)變更相對(duì)較輕，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的。其次，就表現(xiàn)形式而言，不可抗力通常表現(xiàn)為地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、海嘯、旱災(zāi)等自然災(zāi)害，也包括社會(huì)事件，如戰(zhàn)爭(zhēng)、暴動(dòng)等。而情勢(shì)變更通常表現(xiàn)為意外事件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的急劇變化、物價(jià)飛漲、貨幣嚴(yán)重貶值、金融危機(jī)和國(guó)家政策的轉(zhuǎn)變等。最后，就法律后果而言，不可抗力系法定的免責(zé)和合同解除事由，只要不可抗力發(fā)生后，即可發(fā)生法律上的后果，無(wú)須征得對(duì)方當(dāng)事人同意，亦無(wú)需司法介入。而情勢(shì)變更情形下的變更或解除合同，當(dāng)事人不能自行決定，須申請(qǐng)人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)決定。

（二）當(dāng)事人可援引情勢(shì)變更制度

不可抗力固然可以全部或部分免除合同當(dāng)事人不能履行合同義務(wù)的責(zé)任，但無(wú)論是部分免除責(zé)任亦或是全部免除責(zé)任，均系建立在不可抗力因素導(dǎo)致合同無(wú)法履行的前提之上。在實(shí)踐中，雖然疫情構(gòu)成不可抗力，但對(duì)于疫情期間可以履行的合同，法院和仲裁機(jī)構(gòu)出于維護(hù)合同關(guān)系的穩(wěn)定性，以及市場(chǎng)交易的良好秩序，一般更傾向于鼓勵(lì)合同繼續(xù)履行，而非輕易支持合同一方當(dāng)事人要求解除合同的主張。即本次疫情的發(fā)生并不必然導(dǎo)致合同無(wú)法履行，若疫情發(fā)生不影響合同履行，合同當(dāng)事人仍應(yīng)按照合同的約定履行合同義務(wù)。但若疫情的發(fā)生雖然未直接導(dǎo)致合同無(wú)法履行，但是因疫情防控的原因，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的時(shí)，當(dāng)事人可以援引情勢(shì)變更制度，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。例如，在疫情發(fā)生之前，雙方當(dāng)事人已簽署的買賣合同所約定的履行期在政府規(guī)定的延長(zhǎng)假期及復(fù)工之內(nèi)，屬于不可抗力，賣方在此期間內(nèi)遲延履行可主張因不可抗力而免責(zé)。但若合同約定的履行期在政府規(guī)定的延長(zhǎng)假期及復(fù)工之后，而賣方確因停工等因疫情客觀原因?qū)е聼o(wú)法按時(shí)履行合同義務(wù)，而主張不可抗力又顯得牽強(qiáng)時(shí)，可以考慮援引情勢(shì)變更制度免責(zé)。

三、新冠狀肺炎對(duì)各類商務(wù)合同履行的影響

新冠狀肺炎爆發(fā)至今，全國(guó)各級(jí)政府相繼出臺(tái)了各種措施防止感染擴(kuò)散，包括1月23日起關(guān)閉武漢外出通道、延長(zhǎng)春節(jié)假期、部分省市和地區(qū)政府通知延遲復(fù)工不早于2月9日24時(shí)、全國(guó)32個(gè)省市啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)等。這些措施無(wú)疑給商務(wù)合同的履行造成了不同程度的影響，本文將從商品房買賣合同、建設(shè)工程施工合同、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同幾類常見的商務(wù)合同類型為視角，分析本次疫情給商務(wù)合同履行造成的影響。

（一）商品房買賣合同

在新冠狀肺炎疫情的客觀環(huán)境和政府管制下，房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目短期內(nèi)無(wú)法正常復(fù)工，工期的延長(zhǎng)也將導(dǎo)致房屋交付受到影響，以致于部分商品房項(xiàng)目不能如期交付。如前所述，在新冠肺炎疫情爆發(fā)前，開發(fā)商與購(gòu)房者在簽訂《商品房買賣合同》時(shí)均不可能預(yù)見將發(fā)生疫情，也不可能采取任何措施避免和克服疫情的發(fā)生，并且疫情發(fā)生后國(guó)家及地方要求遲延復(fù)工的決定和相關(guān)措施也是開發(fā)商在簽約時(shí)不能預(yù)見、避免和克服的、亦不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人。從構(gòu)成要素上看，新冠肺炎疫情應(yīng)構(gòu)成不可抗力及情勢(shì)變更。

作為開發(fā)企業(yè)，要援引不可抗力或情勢(shì)變更對(duì)逾期交付進(jìn)行抗辯的，需要證明不可抗力事件及客觀因素導(dǎo)致其客觀上不能按照合同約定履行交付房屋的義務(wù)，這就需要證明因果關(guān)系。因此還不能籠統(tǒng)地說(shuō)本次新冠肺炎疫情是否影響到開發(fā)商履行交付義務(wù)，需要結(jié)合各地采取的不同措施進(jìn)行因果關(guān)系的證明分析。

《最高人民法院關(guān)于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關(guān)審判、執(zhí)行工作的通知》中規(guī)定的可以援引不可抗力處理的具體情形為“政府及有關(guān)部門為防治‘非典’疫情而采取行政措施直接導(dǎo)致合同不能履行”，該通知強(qiáng)調(diào)的是行政措施需直接導(dǎo)致合同不能履行才能免責(zé)。對(duì)于開發(fā)商交付房屋來(lái)說(shuō)，通常情況下直接導(dǎo)致其不能交付的情形較少且發(fā)生概率較低，比如約定需要政府相關(guān)部門驗(yàn)收、備案或者頒發(fā)許可證等方能交付的，房屋被政府征收、征用的，房屋毀損、滅失的。更多的情況是停工所導(dǎo)致的工期延誤，進(jìn)而影響到房屋的交付，比如施工單位延期復(fù)工、施工人員分期復(fù)工、或者特定建筑物資的采購(gòu)受限導(dǎo)致無(wú)法施工等。這些情況都未直接導(dǎo)致開發(fā)商不能交付，在這些情況下是否可以免責(zé)就會(huì)存在爭(zhēng)議。我們認(rèn)為疫情或政府措施導(dǎo)致開發(fā)商不能交付房屋的可以免責(zé)，導(dǎo)致工程停工是否可以免責(zé)需要根據(jù)對(duì)施工的影響及該影響是否難以克服進(jìn)行綜合判斷。

但是，如果開發(fā)商已經(jīng)存在逾期交付的，此時(shí)再發(fā)生疫情，即使在疫情發(fā)生期間開發(fā)商無(wú)法完成交付的義務(wù)，在此期間開發(fā)商亦不能免責(zé)。

（二）建設(shè)工程施工合同

疫情影響施工合同履行的因素可能有：停工、勞動(dòng)力不足支撐全面復(fù)工、因運(yùn)輸導(dǎo)致材料和設(shè)備遲延、部分建筑材料價(jià)格大幅上漲、因采取響應(yīng)措施而增加的成本。

判斷上述因素是否足以適用不可抗力和情勢(shì)變更條款需綜合考慮以下因素：

1、停工和不能復(fù)工的時(shí)間。有文件規(guī)定的停工時(shí)間容易判斷，但通常不足以單獨(dú)構(gòu)成對(duì)合同履行的影響，比如北京市住建委于29日發(fā)布《關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，要求全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程不早于2月9日24點(diǎn)復(fù)工或新開工，此文件肯定構(gòu)成停工條件，但如僅計(jì)算此期限比正常春節(jié)假期推遲約10天，并施工合同的工期通常已考慮春節(jié)假期和施工人員復(fù)工慣例，僅此停工期限尚不應(yīng)構(gòu)成不可抗力對(duì)合同履行的影響。但如果其后因疫情和管制措施的持續(xù)影響，導(dǎo)致施工人員無(wú)法返崗或重要材料和設(shè)備無(wú)法采購(gòu)或運(yùn)輸，或因工地發(fā)生疫情被關(guān)閉等而產(chǎn)生的停工、窩工或怠工，超過(guò)合理期限則可能構(gòu)成不可抗力影響。

2、建筑材料的上漲要構(gòu)成對(duì)合同履行的影響必須超過(guò)合理范圍。判斷合理范圍可以看合同中是否有約定，通常在固定綜合單價(jià)計(jì)價(jià)的合同中會(huì)約定可調(diào)整價(jià)格的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍。如果是固定總價(jià)合同，也并非完全不可以調(diào)整，此時(shí)就可以看合同或投標(biāo)文件中的計(jì)價(jià)清單，如果其中有預(yù)估材料費(fèi)等，可以參照比較價(jià)格上漲幅度，亦可以比較市場(chǎng)價(jià)格上漲幅度。

3、判斷停窩工、搶工、價(jià)格變更和費(fèi)用增加等是否足以導(dǎo)致施工合同調(diào)整的綜合標(biāo)準(zhǔn)，是至少保證施工企業(yè)不虧本或微小盈利，否則將難以維持施工企業(yè)作為勞務(wù)為主的服務(wù)方式。故即使有的施工合同中約定“不可抗力亦不調(diào)整合同價(jià)格”等，法院、仲裁機(jī)構(gòu)會(huì)據(jù)此考慮施工企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，但如果該風(fēng)險(xiǎn)明顯突破了施工企業(yè)成本，法院、仲裁機(jī)構(gòu)也不會(huì)適用該合同條款。

（三）建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同

鑒于設(shè)計(jì)合同的性質(zhì)與其他與施工現(xiàn)場(chǎng)狀況結(jié)合較為緊密的施工合同、采購(gòu)合同等不同，在肺炎疫情影響下，設(shè)計(jì)合同受到的影響相對(duì)較小，設(shè)計(jì)中部分工作仍可由設(shè)計(jì)人員遠(yuǎn)程完成，設(shè)計(jì)人應(yīng)及時(shí)充分與總承包方及業(yè)主溝通復(fù)工情況及工程進(jìn)度，合理安排設(shè)計(jì)工作進(jìn)度。但這并不意味著可以完全排除在特殊情況下設(shè)計(jì)合同延期履行或無(wú)法履行的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)住建部《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同示范文本（專業(yè)建設(shè)工程）》（GF—2015—0210）第15條規(guī)定的不可抗力處理規(guī)范，在肺炎疫情下若設(shè)計(jì)方與總承包方所簽訂的設(shè)計(jì)合同亦受到該不可抗力的影響，設(shè)計(jì)方應(yīng)收集證明不可抗力發(fā)生及造成損失的證據(jù)，并及時(shí)統(tǒng)計(jì)所造成的損失。另外，設(shè)計(jì)方還應(yīng)注意除通知總承包方不可抗力發(fā)生并提供必要證明之外，不可抗力持續(xù)發(fā)生的，還應(yīng)及時(shí)向總承包方提交中間報(bào)告，說(shuō)明不可抗力和履行合同受阻的情況，并于不可抗力事件結(jié)束后及時(shí)提交最終報(bào)告及有關(guān)資料，對(duì)于不可抗力發(fā)生前已完成的工程設(shè)計(jì)成果，總承包人仍應(yīng)按照合同約定向設(shè)計(jì)方支付。

四、關(guān)于訴訟（仲裁）時(shí)效問(wèn)題

在肺炎疫情期間，因企業(yè)無(wú)法復(fù)工或司法機(jī)關(guān)暫停受理案件等影響，企業(yè)可能面臨訴訟（仲裁）時(shí)效過(guò)期問(wèn)題。如前所述，本次疫情可認(rèn)定為不可抗力，不可抗力是導(dǎo)致訴訟時(shí)效中止和延長(zhǎng)的法定事由，但不能導(dǎo)致訴訟時(shí)效中斷。

根據(jù)《民法總則》第一百九十四條的規(guī)定，在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。中止的法定事由須存在或發(fā)生于時(shí)效期間的最后六個(gè)月。中止事由發(fā)生在訴訟時(shí)效期間最后六個(gè)月之前，但持續(xù)到最后六個(gè)月時(shí)仍然存在，則應(yīng)在最后六個(gè)月時(shí)中止訴訟時(shí)效的進(jìn)行。

訴訟時(shí)效期間延長(zhǎng)是指因特殊情況，法院對(duì)已經(jīng)完成的訴訟時(shí)效期間給予的延展。延長(zhǎng)的條件包括1、訴訟時(shí)效期間屆滿；2、權(quán)利人在時(shí)效期間內(nèi)未行使權(quán)利確有正當(dāng)理由；3、是否延長(zhǎng)由法院決定；4、決定延長(zhǎng)的期間必須適當(dāng)。而不可抗力可以作為未行使權(quán)利的正當(dāng)理由。

訴訟時(shí)效中斷是指在訴訟時(shí)效期間進(jìn)行中，因發(fā)生一定的法定事由，致使已經(jīng)經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間統(tǒng)歸無(wú)效，待時(shí)效中斷的事由消除后，訴訟時(shí)效期間重新起算。訴訟期間中斷的法定事由：1、權(quán)利人向義務(wù)人提出履行請(qǐng)求；2、義務(wù)人同意履行義務(wù)；3、權(quán)利人提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁；4、與提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁具有同等效力的其他情形。

五、新冠狀病毒對(duì)商務(wù)合同影響的建議

（一）當(dāng)事人可采取的措施

從目前的情況看，疫情的持續(xù)時(shí)間可能仍然延續(xù)。為應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的不良影響，盡量減少損失，共渡難關(guān)，對(duì)此，合同當(dāng)事人可采取以下措施。

1、對(duì)于處于締約期尚未正式簽訂的合同，建議先行中止協(xié)商，或在合同條款中充分考慮疫情可能帶來(lái)的影響及處理原則。

2、對(duì)已簽訂合同的條款進(jìn)行全面梳理，審查合同中是否存在不可抗力的排除條款。在確定不可抗力的條款后，以書面形式及時(shí)告知合同相對(duì)方因不可抗力造成的合同履行不能或履行困難的情況，采取積極措施避免損失影響的擴(kuò)大。

3、對(duì)正在履行的合同，當(dāng)事人應(yīng)自查是否存在遲延履行的負(fù)面影響因素，避免因遲延履行造成不可抗力事件的不能適用。

4、合同各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)審慎客觀的評(píng)估合同的履情況，以及不可抗力對(duì)各方可能造成的影響，注意收集相關(guān)證據(jù)，綜合政府發(fā)布的疫情防控通知和規(guī)定以及是否直接影響合同目的實(shí)現(xiàn)或?qū)贤男挟a(chǎn)生的障礙，最終判斷是否繼續(xù)履行合同還是終止合同。

5、因不可抗力不能履行義務(wù)的當(dāng)事人應(yīng)妥善履行通知及證明義務(wù)。雖然疫情發(fā)生屬于全國(guó)性的，屬于公知范疇，但根據(jù)《合同法》第一百一十八條的規(guī)定，當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。因此，在不可抗力發(fā)生且影響合同履行時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)以合理的方式通知合同相對(duì)方，通知應(yīng)盡量采書面方式，且妥善保存好通知送達(dá)的相應(yīng)憑證。例如，在建設(shè)工程施工合同中，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)要求施工單位、供貨單位、運(yùn)輸單位和監(jiān)理單位盡量配合出具相關(guān)證明文件，以便留存。

6、認(rèn)真梳理面臨的經(jīng)濟(jì)糾紛，企業(yè)如果因?yàn)橐咔槌^(guò)了訴訟時(shí)效，可以向法院主張因不可抗力導(dǎo)致的訴訟時(shí)效中止或者請(qǐng)求訴訟時(shí)效延長(zhǎng)，但應(yīng)注意存在可通過(guò)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上處理繳費(fèi)等司法事宜、通過(guò)郵寄方式遞送材料等情況下，可能無(wú)法據(jù)此主張肺炎疫情構(gòu)成無(wú)法行權(quán)而訴訟時(shí)效中止事由的風(fēng)險(xiǎn)。如果還沒有超過(guò)訴訟時(shí)效，當(dāng)事人可以按以下方式主張權(quán)利來(lái)中斷訴訟時(shí)效：當(dāng)事人一方直接向?qū)Ψ疆?dāng)事人送交主張權(quán)利文書，對(duì)方當(dāng)事人在文書上簽字、蓋章或者雖未簽字、蓋章但能夠以其他方式證明該文書到達(dá)對(duì)方當(dāng)事人;對(duì)方當(dāng)事人為法人或者其他組織的，簽收人可以是其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)收發(fā)信件的部門或者被授權(quán)主體;對(duì)方當(dāng)事人為自然人的，簽收人可以是自然人本人、同住的具有完全行為能力的親屬或者被授權(quán)主體。

（二）仲裁機(jī)構(gòu)審理因疫情影響商務(wù)合同履行相關(guān)糾紛的注意事項(xiàng)

新型冠狀病毒感染肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，最高人民法院及全國(guó)各地法院均結(jié)合人民法院工作實(shí)際，結(jié)合當(dāng)前的疫情形勢(shì)發(fā)布相關(guān)指導(dǎo)意見，筆者進(jìn)行梳理如下：

1、對(duì)于疫情防控不影響合同履行的，應(yīng)鼓勵(lì)當(dāng)事人繼續(xù)按合同約定履行合同義務(wù)，當(dāng)事人主張解除合同的，一般不予支持。

2、若因疫情防控繼續(xù)履行對(duì)一方當(dāng)事人明顯不公平或者合同目的不能實(shí)現(xiàn)的，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或解除合同的，根據(jù)公平原則，依照《最高人民法院關(guān)于適用若干問(wèn)題的解釋（二）》等規(guī)定對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)定。

3、確因政府及相關(guān)部門為防控疫情而采取的行政措施導(dǎo)致合同無(wú)法履行的，當(dāng)事人主張減輕或者免除自身法律責(zé)任的，依照《合同法》第一百一十七、一百一十八條有關(guān)的不可抗力的規(guī)定妥善處理。

4、當(dāng)事人以不可抗力為由主張部分或者全部免除責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人提供其已盡到通知義務(wù)，以減輕可能給對(duì)方造成的損失的相關(guān)證據(jù)。當(dāng)事人違約后，對(duì)方?jīng)]有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的，對(duì)擴(kuò)大部分的損失要求賠償?shù)模挥柚С帧?/span>

5、確因執(zhí)行疫情防控所需，造成工程項(xiàng)目停工的，一般可以順延工期。對(duì)于疫情防控期間訂立的合同，且防控未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，當(dāng)事人以疫情防控為由，主張順延工期的，一般不予支持。

6、對(duì)于因勞動(dòng)者返程延遲等與本次疫情防控相關(guān)原因?qū)е鹿て谘诱`的，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提出順延工期的申請(qǐng)。雙方若對(duì)是否屬于工期順延存在爭(zhēng)議的，應(yīng)依據(jù)工程簽證等證據(jù)依法確定是否免除延誤責(zé)任。

7、對(duì)于房屋租賃合同，若租賃房屋因疫情防控?zé)o法使用，承租人要求順延租期、減免租金的，在租賃房屋無(wú)法使用不可歸責(zé)于承租人和出租人的情況下，可根據(jù)公平原則合理分擔(dān)因疫情導(dǎo)致的不利后果。承租人以此要求解除租賃合同的，一般不予支持。

8、確因疫情防控導(dǎo)致旅游合同、餐飲合同、住宿合同等無(wú)法履行的，可根據(jù)約定變更或解除合同，沒有約定的鼓勵(lì)和支持雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，經(jīng)濟(jì)損失按公平原則合理分擔(dān)。

9、對(duì)于疫情不影響履行的消費(fèi)合同、買賣合同，服務(wù)方或商品提供方主張疫情影響要求增加服務(wù)、商品價(jià)款的，一般不予支持。

10、對(duì)于口罩、防護(hù)服、消毒用品等疫情防控緊缺的物資買賣合同，雖然合同成立在先，但受政府調(diào)配而遲延發(fā)貨，買受人要求出賣人承擔(dān)違約責(zé)任的，一般不予支持。

作者：涂顯亞

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海南方圓律師事務(wù)所主任，海南國(guó)際仲裁院仲裁員。并兼任海南律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、海南省省級(jí)人民監(jiān)督員、海南海汽集團(tuán)股份有限公司、海南神農(nóng)科技股份有限公司獨(dú)立董事等社會(huì)職務(wù)。2018年帶領(lǐng)海南方圓律師事務(wù)所設(shè)立儋州分所。涂顯亞律師連續(xù)多年榮獲海南省司法廳“誠(chéng)信律師”稱號(hào),曾被海口市司法局授予“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。曾擔(dān)任海南省第四屆人大代表、海南省政府法律顧問(wèn)團(tuán)成員、海口市人民政府法律顧問(wèn)團(tuán)成員、海南政法職業(yè)學(xué)院客座教授。

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