疫情專(zhuān)題
【疫情影響之法律研究專(zhuān)欄】六、新冠肺炎疫情對(duì)合同履行的影響及應(yīng)對(duì)措施
張? 巍
前? ?言
海南國(guó)際仲裁院作為海南省政府依法設(shè)立的全省唯一民商事仲裁機(jī)構(gòu),積極貫徹中央和省委省政府部署,按照“一手抓疫情防控、一手抓恢復(fù)生產(chǎn)”的要求,針對(duì)疫情影響合同履行等法律問(wèn)題迅速組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。2月11日,我院向海內(nèi)外全體仲裁員發(fā)出調(diào)研通知,號(hào)召?gòu)V大仲裁員勇于擔(dān)當(dāng),積極開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。許多仲裁員克服困難,立足本行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嶋H,認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究,所提交的調(diào)研成果對(duì)引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,防范和有效化解糾紛,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序健康發(fā)展,具有較強(qiáng)的參考價(jià)值。我院從中遴選部分優(yōu)秀調(diào)研成果,自2月20日起陸續(xù)發(fā)布。在此基礎(chǔ)上,我院將持續(xù)深入推進(jìn)對(duì)疫情影響合同履行等相關(guān)法律問(wèn)題的綜合分析研究,以期為我國(guó)抗擊疫情、快速恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序、推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
本次新冠肺炎疫情來(lái)勢(shì)洶洶、猝不及防,對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定及人民生命安全都造成了巨大的影響。全國(guó)各地所采取的推遲復(fù)工、加大交通管制力度等措施,對(duì)各類(lèi)合同的履行必會(huì)產(chǎn)生不利影響。在與疫情戰(zhàn)斗的同時(shí),如何全面發(fā)揮法律的作用,高效解決爭(zhēng)端,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序盡快恢復(fù),也是當(dāng)前工作的重中之重。我國(guó)民法規(guī)定了合同當(dāng)事人可以援引不可抗力條款主張解除合同、部分或全部免除責(zé)任,為當(dāng)事人提供救濟(jì)途徑。本文結(jié)合不可抗力的定義、適用條件、法律后果等方面,闡述本次疫情對(duì)合同履行產(chǎn)生的影響。
一、本次疫情屬于不可抗力事件
《中華人民共和國(guó)民法總則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民法總則》)、《中華人民共和國(guó)合同法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合同法》)都明確規(guī)定不可抗力是指“不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況”。[1][2]基于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)在2月10日表示由于政府基于保護(hù)公眾健康而采取相應(yīng)疫情防控措施,對(duì)于因此不能履行合同的當(dāng)事人來(lái)說(shuō)屬于不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的不可抗力。[3]雖然該發(fā)言以新聞通稿的方式做出,在有權(quán)機(jī)關(guān)尚未頒布正式文本之前,人民法院在審理案件時(shí)不能直接援引該“權(quán)威解答”。但不可否認(rèn)的是,該權(quán)威解答必將對(duì)人民法院審理受疫情影響合同履行的案件時(shí)對(duì)“不可抗力”的認(rèn)定產(chǎn)生重大影響,也會(huì)對(duì)尚未進(jìn)入訴訟程序的合同履行產(chǎn)生指向性的作用。因此,在結(jié)合最高人民法院在2003年非典疫情時(shí)頒布的各項(xiàng)規(guī)定, [4]受本次疫情影響的合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)有權(quán)提起基于不可抗力的免責(zé)請(qǐng)求。
二、本次疫情導(dǎo)致合同糾紛的處理
目前因疫情影響導(dǎo)致合同難以正常履行而引發(fā)的糾紛中,相當(dāng)部分集中在旅游餐飲服務(wù)合同、房屋租賃合同、建設(shè)工程施工合同等。因疫情導(dǎo)致的合同糾紛處理的一般原則,可以依照《民法總則》、《合同法》及相關(guān)最高人民法院司法解釋?zhuān)⒔Y(jié)合參考《浙江省高級(jí)人民法院民事審判第一庭印發(fā)關(guān)于規(guī)范涉新冠肺炎疫情相關(guān)民事法律糾紛的實(shí)施意見(jiàn)(試行)的通知》 [5]中“依法妥善審理有關(guān)合同糾紛案件”部分的規(guī)定。
(一)一般原則
1. 合同當(dāng)事人不必然有權(quán)主張解除合同并免除違約責(zé)任。
根據(jù)《合同法》規(guī)定,當(dāng)事人只有在本次疫情對(duì)合同履行產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性重大障礙才能主張免除責(zé)任。[6] 例如,賣(mài)方在全國(guó)有多個(gè)廠區(qū)可以生產(chǎn)發(fā)貨,不能僅以部分廠區(qū)受到疫情影響而停產(chǎn)或者部分廠區(qū)在疫情爆發(fā)區(qū)為由主張交貨存在障礙。再比如,在疫情影響相對(duì)較小、政府防疫措施相對(duì)緩和的地區(qū),疫情的影響不會(huì)對(duì)合同履行造成實(shí)質(zhì)性的障礙,那么合同履行義務(wù)方不得以此為由主張合同因不可抗力而解除并免除己方責(zé)任。只有因疫情使繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人顯不公平或不能實(shí)現(xiàn)合同目的,或者政府及有關(guān)部門(mén)為防控疫情而采取行政措施導(dǎo)致合同不能履行時(shí),當(dāng)事人才能提出相應(yīng)主張。
此外,并不是一旦發(fā)生不可抗力事件,與其同時(shí)存在的合同都可以解除。援引該條款主張解除合同需要滿足兩個(gè)條件:一是發(fā)生了不可抗力;二是受不可抗力的影響致使合同的目的不能實(shí)現(xiàn)。[7] 所謂合同目的,就是當(dāng)事人簽訂合同的初衷,即當(dāng)初為何簽訂這個(gè)合同。如在旅客運(yùn)輸合同中,旅客購(gòu)買(mǎi)車(chē)票的目的是為了讓承運(yùn)方在特定時(shí)間用特定方式把自己安全送到目的地。而由于疫情的發(fā)生導(dǎo)致有些地方實(shí)行交通管制,使得承運(yùn)方無(wú)法開(kāi)展正常的承運(yùn)活動(dòng),即使改簽日期或更換交通方式仍然無(wú)法達(dá)到旅客需求,就屬于無(wú)法實(shí)現(xiàn)合同目的,旅客有權(quán)主張全額退票。相反,有些地區(qū)雖然發(fā)生了疫情但疫情的嚴(yán)重程度并未影響客運(yùn)公司營(yíng)運(yùn),旅客則不能以不可抗力為由主張行使旅客運(yùn)輸合同的法定解除權(quán)。
在《孟元訴中佳旅行社旅游合同糾紛二審案》[8] 中,北京市第一中級(jí)人民法院認(rèn)為在未出現(xiàn)合同法定解除的情形下,旅游者一方提出解除合同后,未與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商一致,拒絕對(duì)方提出減少其損失的建議,堅(jiān)持要求對(duì)方承擔(dān)解除合同的全部損失,并放棄履行合同,致使自身利益受到損害的,應(yīng)自負(fù)全部責(zé)任。
2. 當(dāng)事人應(yīng)盡到通知義務(wù),并避免損失擴(kuò)大。
根據(jù)《合同法》規(guī)定,[9][10]當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)通知合同相對(duì)方,并采取合理措施以避免損失的擴(kuò)大。以《華墾國(guó)際貿(mào)易有限公司與山西倫達(dá)肉類(lèi)工業(yè)有限公司買(mǎi)賣(mài)合同糾紛二審民事判決書(shū)》[11]為例,山西省高級(jí)人民法院認(rèn)為根據(jù)雙方合同約定和《合同法》第118條的規(guī)定,因不可抗力不能履行合同的應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方,并應(yīng)該在合理期限提供證明。本案中,華墾公司并未舉證證明通知倫達(dá)公司不能履行合同,且“非典”期間并未封鎖交通、限制貨物交易,故對(duì)華墾公司這一上訴理由,本院不予采信。
(二)買(mǎi)賣(mài)合同
依據(jù)《合同法》第142條規(guī)定,[12] 我國(guó)法律對(duì)于買(mǎi)賣(mài)合同標(biāo)的物風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)原則上采取交付主義。因此,在疫情期間,如果標(biāo)的物正常運(yùn)輸、交付,那么自交付買(mǎi)方時(shí)起,標(biāo)的物的風(fēng)險(xiǎn)即由買(mǎi)方承擔(dān)。為了彌補(bǔ)交付主義的不足,《合同法》第144條采取了合同成立主義,[13] 即賣(mài)方在貨物運(yùn)輸途中,又找到了新的買(mǎi)方,并跟買(mǎi)方簽了買(mǎi)賣(mài)合同,那么標(biāo)的物毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)由買(mǎi)方承擔(dān)。比如因?yàn)橐咔榈木壒剩u(mài)方要求承運(yùn)人將本來(lái)發(fā)往武漢的標(biāo)的物轉(zhuǎn)賣(mài)給疫情影響小的地區(qū),那么除當(dāng)事人另有約定外,標(biāo)的物毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)由買(mǎi)方承擔(dān)。
為了平衡買(mǎi)賣(mài)雙方的權(quán)利義務(wù),《最高人民法院關(guān)于審理買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第13條規(guī)定,[14] 即如果賣(mài)方在合同成立時(shí)已經(jīng)知道貨物毀損、滅失(比如水果、生鮮、蛋奶類(lèi)等不易長(zhǎng)期儲(chǔ)存的物品)卻未告訴買(mǎi)方的,則買(mǎi)方有權(quán)要求賣(mài)方承擔(dān)貨物毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)。
依據(jù)《合同法》第148條規(guī)定,[15] 即如果標(biāo)的物未能通過(guò)買(mǎi)方的質(zhì)量驗(yàn)收,例如:運(yùn)輸?shù)膭?dòng)植物或者制品沒(méi)有非疫區(qū)證明、防疫證明、消毒證明等等,則買(mǎi)方有權(quán)拒收貨物或者解除合同,此時(shí)貨物毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)由賣(mài)方承擔(dān)。
(三)房屋租賃合同
2003年非典疫情之后,很多房屋租賃合同都增加了因意外事件減免租金的條款,如“因意外事件(如傳染疾病、市政建設(shè)、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等)致使無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)減免該期間的租金”。
近期,全國(guó)多地發(fā)起了減免租金的行動(dòng)。例如北京市政府鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方對(duì)中小微租戶適度減免疫情期間的租金,各區(qū)對(duì)采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度財(cái)政補(bǔ)貼。此外承租方也可通過(guò)協(xié)商與出租方達(dá)成租金減免的相關(guān)書(shū)面協(xié)議,若能協(xié)商,將來(lái)能直接依據(jù)該書(shū)面協(xié)議要求減免租金,避免發(fā)生爭(zhēng)議。對(duì)于減免租金若無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn),應(yīng)及時(shí)通過(guò)其他途徑主張權(quán)利,如請(qǐng)求人民法院依據(jù)公平原則采取適當(dāng)延長(zhǎng)租期、減免租金等措施。[16][17][18]? ?
(四)建設(shè)工程施工合同
根據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的相關(guān)規(guī)定, [19]因不可抗力造成工期延誤時(shí),其停工費(fèi)用由發(fā)包人和承包人合理分擔(dān),停工期間必須支付的工人工資由發(fā)包人承擔(dān)。
(五)餐飲、旅游、住宿等服務(wù)合同。
確因受疫情影響而致使餐飲、旅游、住宿等服務(wù)合同無(wú)法履行時(shí),合同相對(duì)方可以請(qǐng)求解除。相對(duì)的,若相關(guān)消費(fèi)服務(wù)、買(mǎi)賣(mài)合同已經(jīng)簽訂并可以履行,但服務(wù)、商品提供方不可主張因疫情影響而需增加相應(yīng)的商品、服務(wù)價(jià)款。[20]?
(六)勞動(dòng)合同
根據(jù)人力資源社會(huì)保障部發(fā)布的通知,新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工,企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬,并不得依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第40條、第41條與職工解除勞動(dòng)合同。通知要求,企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的,可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位,盡量不裁員或者少裁員。[21]?
三、主張不可抗力時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
1. 將不可抗力排除在免責(zé)事由之外的約定無(wú)效。
《合同法》關(guān)于不可抗力的條款屬于強(qiáng)制性條款,因此合同當(dāng)事人即使在合同中將不可抗力排除于免責(zé)事由之外,《合同法》關(guān)于不可抗力的條款仍然適用。以《卓盈豐制衣紡織(中山)有限公司與廣東長(zhǎng)城建設(shè)集團(tuán)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛抗訴案》為例,[22] 最高人民法院認(rèn)為雙方即使在合同中約定工期不因雨天而延長(zhǎng),亦應(yīng)將不可抗力延誤的時(shí)間計(jì)算到工程的合理延期之內(nèi)。
2. 在本次疫情宣布后簽訂的合同不得主張不可抗力。
《合同法》第117條第2款明確定義所謂的“不可抗力”必須是不能預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服的客觀情況。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)在2020年1月20日公告將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定的乙類(lèi)傳染病,并采取甲類(lèi)傳染病的預(yù)防、控制措施。[23] 因此本次疫情對(duì)于在該日簽訂之前的合同屬于不可預(yù)見(jiàn)的不可抗力事件。相對(duì)的,在該日之后簽署合同的當(dāng)事人理應(yīng)對(duì)于本次疫情有所了解,即本次疫情便不屬于不可預(yù)見(jiàn)的情況,合同當(dāng)事人自然不得援引不可抗力事由請(qǐng)求免責(zé)。
3. 當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的,不能免除責(zé)任。
當(dāng)事人違約在先,不可抗力發(fā)生在后,說(shuō)明合同義務(wù)得不到履行并非由不可抗力導(dǎo)致,而是由當(dāng)事人的違約行為所致。根據(jù)《合同法》的規(guī)定,[24] 違約方不能援引不可抗力條款為自己免責(zé)。例如,雙方在貨物買(mǎi)賣(mài)合同中約定貨物應(yīng)當(dāng)于2020年1月20日由武漢發(fā)往上海,但是買(mǎi)房遲延發(fā)貨,直到1月22日貨物仍未發(fā)出。1月23日凌晨武漢宣布“封城”,貨物已無(wú)發(fā)出可能。在這種情況下,賣(mài)方延期發(fā)貨的違約行為在先,政府管制行為在后,賣(mài)方則不得援引不可抗力條款主張免責(zé)。
4. 當(dāng)事人應(yīng)注意舉證責(zé)任的分配,并盡力搜集并保留證據(jù)。
在沒(méi)有符合其他法律規(guī)定下,主張不可抗力應(yīng)按照“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”規(guī)則承擔(dān)舉證責(zé)任。例如,因執(zhí)行政府防疫命令導(dǎo)致合同不能履行的,應(yīng)提交命令文件作為證據(jù);因?yàn)槌羞\(yùn)人疫情期間無(wú)法承運(yùn)導(dǎo)致貨物無(wú)法按時(shí)交付的,應(yīng)當(dāng)提交承運(yùn)人無(wú)法承運(yùn)的證據(jù);單純屬于內(nèi)心恐懼而拒絕履行合同或遲延履行合同,不屬于不可抗力。
其次,履行義務(wù)人需要舉證證明疫情及政府防控措施對(duì)合同履行構(gòu)成重大甚至根本性障礙,應(yīng)具體結(jié)合合同當(dāng)事人所在地、合同履行地等地方的疫情和防控措施。例如,湖北省采取“封城”、“禁行”等措施,勢(shì)必導(dǎo)致涉及人員、貨物運(yùn)輸?shù)穆男姓系K,這種情況下,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定疫情和相關(guān)防控措施與合同不能履行之間存在因果關(guān)系,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)收存相應(yīng)的政府公告、通知書(shū)等相關(guān)文件,并盡力搜集因本次疫情或相關(guān)檢疫措施造成當(dāng)事人無(wú)法履行合同的各項(xiàng)證據(jù)。至于外銷(xiāo)企業(yè)的部分,亦可向中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)申請(qǐng)辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明,[25] 以為日后可能發(fā)生的糾紛實(shí)現(xiàn)做準(zhǔn)備。
四、涉外合同糾紛的額外注意事項(xiàng)
對(duì)于非以我國(guó)法律為準(zhǔn)據(jù)法的跨境貨物買(mǎi)賣(mài)合同當(dāng)事人而言,本次疫情是否形成與我國(guó)法律關(guān)于不可抗力規(guī)定相似的效果,則須進(jìn)一步的討論。
(一)《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷(xiāo)售合同公約》(CISG)
在合同文本不排除或者明確適用《CISG》時(shí),我國(guó)企業(yè)可根據(jù)《CISG》的規(guī)定, [26]主張本次疫情形成的障礙(impediment)對(duì)于生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)闹卮笥绊懺诤贤炗啎r(shí)并不可預(yù)見(jiàn),因此得以免除相應(yīng)的違約責(zé)任。以2003年非典疫情的案件為例,中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)的仲裁庭即因中國(guó)企業(yè)在中國(guó)政府宣布疫情已受控制之后與買(mǎi)方重新簽訂交貨日期,因此不支持我國(guó)企業(yè)關(guān)于不可抗力免責(zé)的主張。此外,當(dāng)事人若以本次疫情導(dǎo)致原物料價(jià)格飆漲而主張免責(zé),根據(jù)過(guò)往判例,亦難獲得法院或者仲裁庭支持。
(二)普通法系
以我國(guó)香港特別行政區(qū)為例,由于《香港法例》缺乏如我國(guó)內(nèi)地《合同法》中關(guān)于不可抗力的條款,因此除非合同文本中載有相應(yīng)條款,否則我國(guó)企業(yè)將很難在法院或者仲裁庭獲得以不可抗力為主張的支持。此外,合同文本甚至可能載有絕對(duì)履約條款,即合同各方不論如何都要按約履行義務(wù)。
即使考慮英國(guó)法或美國(guó)法中的合同落空原則(frustration),過(guò)去判例皆顯示法官對(duì)在合同中未約定而當(dāng)事人以不可抗力為事由的主張皆采取相當(dāng)謹(jǐn)慎的態(tài)度,一般都不適用。
(三)國(guó)際法對(duì)于本次疫情中跨境貨物的相關(guān)規(guī)定
1. 世界貿(mào)易組織《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》(SPS)
《SPS》允許進(jìn)口國(guó)成員在發(fā)生疫情事件時(shí),可以科學(xué)根據(jù)為基礎(chǔ),[27] 實(shí)施臨時(shí)、必要、合理、有限的檢疫措施,且該措施應(yīng)當(dāng)同等對(duì)待,[28] 且不得變相成為國(guó)際貿(mào)易的限制。[29]?
2. 世界衛(wèi)生組織《國(guó)際衛(wèi)生條例(2005)》(IHR)及國(guó)際關(guān)注的公共衛(wèi)生緊急事件(PHEIC)
相對(duì)于《SPS》而言,《IHR》主要與貨物貿(mào)易無(wú)關(guān),且《IHR》第18條明確將針對(duì)PHEIC發(fā)布的建議將人(第1款)與貨物(第2款)分開(kāi)對(duì)待。貨物部分,WHO可建議締約國(guó)發(fā)布以下建議:審查載貨清單和航行路線、檢查、審查防污措施證明、執(zhí)行消毒、實(shí)施隔離檢疫、查封銷(xiāo)毀、不準(zhǔn)離入境。
(四)企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施
企業(yè)除了按照我國(guó)法律配合政府各種防疫措施之外,還應(yīng)咨詢專(zhuān)業(yè)律師的意見(jiàn),慎重判斷本次疫情是否構(gòu)成合同履行中的不可抗力免責(zé)事由,并根據(jù)合同約定及合同確立準(zhǔn)據(jù)法的規(guī)定采取各項(xiàng)必要行動(dòng),以降低可能產(chǎn)生的損失。
當(dāng)前,舉國(guó)上下正處于決勝疫情的關(guān)鍵階段。17年前,我們戰(zhàn)勝了非典,17年后的今天,我們也能戰(zhàn)勝新冠。當(dāng)年的非典用了幾個(gè)月的時(shí)間才確定病原,而本次只用了一周的時(shí)間便確定了病原,并在確定后第二天便關(guān)閉了華南海鮮市場(chǎng),從中我們看到了國(guó)家的進(jìn)步。相信只要大家同心協(xié)力,國(guó)家上下一盤(pán)棋,一定能戰(zhàn)勝這場(chǎng)疫情!
[1]《民法總則》第180條第2款:不可抗力是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服的客觀情況。
[2]《合同法》第117條第2款:本法所稱(chēng)不可抗力,是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況。
[3]《你關(guān)心的疫情防控相關(guān)法律問(wèn)題,全國(guó)人大常委會(huì)法工委權(quán)威解答來(lái)了!》(2020年2月10日),新華網(wǎng)。
[4]《最高人民法院關(guān)于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關(guān)審判、執(zhí)行工作的通知》(法〔2003〕72號(hào))第3條第3項(xiàng):由于“非典”疫情原因,按原合同履行對(duì)一方當(dāng)事人的權(quán)益有重大影響的合同糾紛案件,可以根據(jù)具體情況,適用公平原則處理。因政府及有關(guān)部門(mén)為防治“非典”疫情而采取行政措施直接導(dǎo)致合同不能履行,或者由于“非典”疫情的影響致使合同當(dāng)事人根本不能履行而引起的糾紛,按照《中華人民共和國(guó)合同法》第117條和第118條的規(guī)定妥善處理。
[5]浙高法民一〔2020〕1號(hào)
[6]《合同法》第117條第1款:因不可抗力不能履行合同的,根據(jù)不可抗力的影響,部分或者全部免除責(zé)任,但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的,不能免除責(zé)任。
[7]《合同法》第94條第1款:有下列情形之一的,當(dāng)事人可以解除合同:(一)因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的;
[8]《最高人民法院公報(bào)》2005年第2期
[9]《合同法》第118條:當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方,以減輕可能給對(duì)方造成的損失,并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。
[10]《合同法》第119條:當(dāng)事人一方違約后,對(duì)方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大;沒(méi)有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的,不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。當(dāng)事人因防止損失擴(kuò)大而支出的合理費(fèi)用,由違約方承擔(dān)。
[11](2017)晉民終93號(hào)
[12]《合同法》第142條:標(biāo)的物毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn),在標(biāo)的物交付之前由出賣(mài)人承擔(dān),交付之后由買(mǎi)受人承擔(dān),但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。
[13]《合同法》第144條:出賣(mài)人出賣(mài)交由承運(yùn)人運(yùn)輸?shù)脑谕緲?biāo)的物,除當(dāng)事人另有約定的以外,毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)自合同成立時(shí)起由買(mǎi)受人承擔(dān)。
[14]《最高人民法院關(guān)于審理買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》(法釋〔2012〕8號(hào))第13條:出賣(mài)人出賣(mài)交由承運(yùn)人運(yùn)輸?shù)脑谕緲?biāo)的物,在合同成立時(shí)知道或者應(yīng)當(dāng)知道標(biāo)的物已經(jīng)毀損、滅失卻未告知買(mǎi)受人,買(mǎi)受人主張出賣(mài)人負(fù)擔(dān)標(biāo)的物毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)的,人民法院應(yīng)予支持。
[15]《合同法》第148條:因標(biāo)的物質(zhì)量不符合質(zhì)量要求,致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的,買(mǎi)受人可以拒絕接受標(biāo)的物或者解除合同。買(mǎi)受人拒絕接受標(biāo)的物或者解除合同的,標(biāo)的物毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)由出賣(mài)人承擔(dān)。
[16]《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ罚ǚㄡ尅?/span>2009〕5號(hào))第26條:合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化,繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的,當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則,并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除。
[17]《浙江省高級(jí)人民法院民事審判第一庭印發(fā)關(guān)于規(guī)范涉新冠肺炎疫情相關(guān)民事法律糾紛的實(shí)施意見(jiàn)(試行)的通知》第2條第7款:租賃房屋因疫情防控需要暫時(shí)無(wú)法使用的,承租人要求延長(zhǎng)租期、減免相應(yīng)期間的租金或解除合同,如確系不可歸責(zé)于承租人、出租人的原因所致,可根據(jù)公平原則視情適當(dāng)延長(zhǎng)租期、減免租金,合理分擔(dān)因疫情防控導(dǎo)致的不利后果。承租人以此要求解除合同的,一般不予支持。
[18]相關(guān)案例:《襄垣縣五陽(yáng)新世紀(jì)有限責(zé)任公司、王樹(shù)文與郭宏偉租賃合同糾紛二審民事判決書(shū)》〔(2018)晉04民終2272號(hào)〕、《李培艷、萊州市永安路街道西關(guān)居民委員會(huì)追償權(quán)糾紛二審民事判決書(shū)》〔(2018)魯06民終268號(hào)〕
[19]《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)第17.3.2條:不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、費(fèi)用增加和(或)工期延誤等后果,由合同當(dāng)事人按以下原則承擔(dān):(1)永久工程、已運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)的材料和工程設(shè)備的損壞,以及因工程損壞造成的第三人人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān);(2)承包人施工設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān);(3)發(fā)包人和承包人承擔(dān)各自人員傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失;(4)因不可抗力影響承包人履行合同約定的義務(wù),已經(jīng)引起或?qū)⒁鸸て谘诱`的,應(yīng)當(dāng)順延工期,由此導(dǎo)致承包人停工的費(fèi)用損失由發(fā)包人和承包人合理分擔(dān),停工期間必須支付的工人工資由發(fā)包人承擔(dān);(5)因不可抗力引起或?qū)⒁鸸て谘诱`,發(fā)包人要求趕工的,由此增加的趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān);(6)承包人在停工期間按照發(fā)包人要求照管、清理和修復(fù)工程的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。不可抗力發(fā)生后,合同當(dāng)事人均應(yīng)采取措施盡量避免和減少損失的擴(kuò)大,任何一方當(dāng)事人沒(méi)有采取有效措施導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的,應(yīng)對(duì)擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任。因合同一方遲延履行合同義務(wù),在遲延履行期間遭遇不可抗力的,不免除其違約責(zé)任。
[20]《浙江省高級(jí)人民法院民事審判第一庭印發(fā)關(guān)于規(guī)范涉新冠肺炎疫情相關(guān)民事法律糾紛的實(shí)施意見(jiàn)(試行)的通知》第2條第9款、第10款
[21]《人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2020〕8號(hào))
[22](2008)民一抗字第20號(hào)
[23]中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)公告(2020年第1號(hào))
[24]《合同法》第117條第1款但書(shū):當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的,不能免除責(zé)任。
[25]見(jiàn)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)商事認(rèn)證平臺(tái):https://www.rzccpit.com
[26]《CISG》第79條第1款:當(dāng)事人對(duì)不履行義務(wù),不負(fù)責(zé)任,如果他能證明此種不履行義務(wù),是由于某種非他所能控制的障礙,而且對(duì)于這種障礙,沒(méi)有理由預(yù)期他在訂立合同時(shí)能考慮到或能避免或克服它或它的后果。
[27]《SPS》第2條第2款:各成員應(yīng)確保任何動(dòng)植物檢疫措施的實(shí)施不超過(guò)為保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)物或植物的生命或健康所必需的限度,并以科學(xué)原理為依據(jù),如無(wú)充分的科學(xué)證據(jù)則不再維持,但第5條第7款規(guī)定的情況除外。
[28]《SPS》第4條第1款:如果出口成員客觀地向進(jìn)口成員表明它所采用的動(dòng)植物檢疫措施達(dá)到進(jìn)口成員適當(dāng)?shù)膭?dòng)植物檢疫保護(hù)水平,即使這些措施不同于進(jìn)口成員自己的措施,或不同于從事同一產(chǎn)品貿(mào)易的其他成員使用的措施,各成員應(yīng)同等地接受其他成員的動(dòng)植物檢疫措施。
[29]《SPS》第2條第3款:各成員應(yīng)確保其動(dòng)植物檢疫措施不在情形相同或相似的成員之間,包括在成員自己境內(nèi)和其他成員的境內(nèi)之間構(gòu)成任意或不合理的歧視。動(dòng)植物檢疫措施的實(shí)施方式不應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成變相限制。
作者:張? 巍
法學(xué)博士,北京合弘威宇律師事務(wù)所主任律師、首席合伙人。海南國(guó)際仲裁院仲裁員。并擔(dān)任亞太法協(xié)“一帶一路”常設(shè)委員會(huì)委員、中國(guó)國(guó)際法學(xué)理事、中華全國(guó)女律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、馬航MH370應(yīng)急階段政府首席法律顧問(wèn)、外交部領(lǐng)事保護(hù)中心常年法律顧問(wèn)、中國(guó)僑聯(lián)法律顧問(wèn)委員會(huì)委員、北京市為僑服務(wù)法律顧問(wèn)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、北京市人大常委會(huì)立法咨詢專(zhuān)家等社會(huì)職務(wù),執(zhí)業(yè)以來(lái)在國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際并購(gòu)、一帶一路海外投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域代理過(guò)上百件有重大影響力的訴訟與仲裁案件。
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