自貿(mào)港之窗
中共海南省委關于貫徹落實《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》的決定(下)
中共海南省委關于貫徹落實
《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》的決定
(2020年6月11日中國共產(chǎn)黨海南省第七屆委員會第八次全體會議通過)
二十一、提質(zhì)升級“五網(wǎng)”建設，加快構建現(xiàn)代基礎設施體系。探索實施5G廣域低頻覆蓋，實現(xiàn)5G全覆蓋。全面發(fā)展氣電，開工建設華能洋浦天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目。加快建設昌江核電二期工程，打造清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設全國首個省域智能電網(wǎng)示范區(qū)，開展智能光伏試點示范。加快推進海南現(xiàn)代綜合交通運輸體系的規(guī)劃建設，完成海口美蘭國際機場改擴建工程，加快三亞新機場、儋州機場、東方/五指山機場建設。推進環(huán)島旅游公路、“豐”字型高速公路網(wǎng)和“田”字型高鐵網(wǎng)建設。按照市場化機制運作，加快推進瓊州海峽港航一體化，打造統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理的現(xiàn)代化交通體系。開工建設瓊州海峽跨海油氣管道，加快布局全島供氣管網(wǎng)、站點建設，推動“氣化海南”。加快建設邁灣、天角潭水利樞紐工程，開工建設瓊西北供水工程。加快補齊城鄉(xiāng)污水垃圾處理設施、市政管網(wǎng)、城市停車場和農(nóng)村供電、信息、冷鏈物流等基礎設施短板。謀劃建設人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施，加快建設國際海底光纜及登陸點，形成對構建更高水平開放型經(jīng)濟新體制的有力支撐。
二十二、零容忍“黃賭毒”，深化平安海南建設。堅決守住不搞“黃賭毒”的底線，加大對“黃賭毒”違法犯罪的深挖徹查力度，始終保持嚴打“黃賭毒”違法犯罪的高壓態(tài)勢。全面推動新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)。深入推進掃黑除惡，堅決整治對“黃賭毒”聽之任之甚至充當保護傘等問題，強化對“黃賭毒”突出問題的系統(tǒng)治理、源頭治理、依法治理、綜合治理，堅決鏟除“黃賭毒”滋生的土壤。進一步加強未成年人保護和預防犯罪工作。開展全國最安全地區(qū)創(chuàng)建活動，扎實推進市(縣)域社會治理現(xiàn)代化，為海南自由貿(mào)易港建設營造平安穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。
二十三、踐行社會主義核心價值觀，深入開展社會文明大行動。把社會主義核心價值觀融入海南自由貿(mào)易港建設各方面，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，扎實推進精神文明建設，加快新時代文明實踐中心建設;深化拓展“五大文明創(chuàng)建活動”，大力移風易俗，深入開展鄉(xiāng)風文明行動，狠剎鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)、封建迷信等歪風，弘揚遵紀守法、勤儉節(jié)約、孝老愛親等文明新風;增強社會公眾的健康意識，倡導文明健康的生活方式，大力開展以“愛國家、愛海南、愛家鄉(xiāng)、愛家庭”為主題的衛(wèi)生健康大行動，推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，建設海南文明島。構建社會信用體系，完善跨部門、跨領域的守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，讓誠信文明成為海南自由貿(mào)易港的金字招牌。
二十四、堅持正確選人用人導向，努力打造與海南自由貿(mào)易港建設相適應的高素質(zhì)干部隊伍。堅持黨管干部原則，堅持事業(yè)為上、選賢任能，突出政治標準、敢擔當善作為，切實把好干部標準落到實處，在海南自由貿(mào)易港建設實踐中認識好干部、培養(yǎng)好干部、用好好干部，加強優(yōu)秀年輕干部儲備和使用。建立“不忘初心、牢記使命”的制度，鞏固拓展主題教育成果，確保初心和使命在黨員、干部內(nèi)心深處鑄牢、在思想深處扎根。推行公務員聘任制和分類管理改革，拓寬社會優(yōu)秀人才進入黨政干部隊伍渠道。強化干部教育培訓，推動干部雙向掛職常態(tài)化，鼓勵干部到基層一線、困難艱苦地區(qū)歷練，穩(wěn)妥有序開展公務員境外培訓，增強“八種本領”，提高斗爭能力，堅持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛Ｍ晟聘刹烤C合考核和激勵體系，鼓勵干部創(chuàng)新實干。堅持“三個區(qū)分開來”，建立健全容錯糾錯機制，為擔當者擔當，讓履職者盡責，讓能干的上位、不能干的讓位、亂干的被問責。
二十五、牢固樹立正確政績觀，多做打基礎利長遠的工作。堅持人民至上，把為民造福作為最重要的政績，把以人民為中心的發(fā)展思想落實到各項決策部署和實際工作之中。堅持辦好民生實事，完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制，始終做到緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢根植人民，強化決策執(zhí)行、評估、監(jiān)督，突出海南自由貿(mào)易港建設“全島全域”這個最大特點，盡力而為、量力而行，久久為功、補齊短板、打牢基礎。著眼長效、立足規(guī)范，圍繞動議、規(guī)劃、審批、建設等方面建立健全相關機制，堵塞制度漏洞，從源頭上防止“政績工程”“面子工程”“形象工程”。改進考核方法手段，完善體現(xiàn)新發(fā)展理念和正確政績觀要求的干部考核體系，把民生改善、社會治理、生態(tài)效益等指標和實績作為重要考核內(nèi)容，推動各級干部以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，保持既急不得也慢不得的戰(zhàn)略定力，一張藍圖干到底，確保經(jīng)得起實踐、人民、歷史的檢驗。
二十六、深入開展“我為加快推進海南自由貿(mào)易港建設作貢獻”活動，充分調(diào)動方方面面的積極性。組織引導各行各業(yè)和廣大群眾立足各自領域、各自崗位實際，從自己做起、從現(xiàn)在做起、從點滴做起，圍繞“我為加快推進海南自由貿(mào)易港建設作貢獻”活動方案確定的十個方面內(nèi)容，積極投身海南自由貿(mào)易港建設。發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用，加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，繼續(xù)爭取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)支持海南自由貿(mào)易港建設，推動合作事項落地。廣泛團結(jié)聯(lián)系港澳臺同胞和華人華僑在內(nèi)的全體中華兒女，凝聚起齊心建設海南自由貿(mào)易港的磅礴力量。
二十七、發(fā)揚特區(qū)精神和椰樹精神，以優(yōu)良作風推動政策落地落細落具體。繼續(xù)大力弘揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神和“扎根守土、堅韌不拔、無私奉獻”的椰樹精神，以“一天當三天用”的干勁，全力推進海南自由貿(mào)易港建設各項工作。嚴格執(zhí)行海南省高標準高質(zhì)量發(fā)展指標體系，實施市縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核。推動督查、考核、評估、激勵和容錯等抓落實的制度集成創(chuàng)新。全力配合中央和國家有關部門的指導推動、細化相關政策措施、制定出臺實施方案等;全力保障國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、中國人民銀行、海關總署等部門派出干部的實地指導工作;全力支持國務院發(fā)展研究中心組織的全過程評估。省委每月召開會議，聽取工作進展情況匯報，解決工作推進過程中的實際問題，避免政策放空。對海南自由貿(mào)易港建設中遇到的新情況新問題，積極與中央和國家有關部門溝通解決。
二十八、堅持正風肅紀反腐，著力織牢廉政風險防護網(wǎng)。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省委省政府實施細則，大力糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，切實為基層減負。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。加強思想道德和黨紀國法教育，開展警示教育，探索實施黨政干部“廉潔保證金”制度，強化黨員、干部廉潔從政意識。堅持和完善監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，加強對習近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件和《總體方案》落實情況的監(jiān)督檢查，強化對各級領導班子特別是“一把手”的監(jiān)督，構建親清政商關系。實現(xiàn)紀律監(jiān)督全覆蓋、監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋、派駐監(jiān)督全覆蓋、巡視巡察監(jiān)督全覆蓋，實現(xiàn)對公共工程和土地出讓項目跟蹤監(jiān)督的分級抓、全覆蓋。構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，營造風清氣正的政治生態(tài)。
二十九、堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，切實抓好黨中央決策部署的學習宣傳貫徹。在全省迅速掀起學習宣傳貫徹《總體方案》的熱潮，把《總體方案》作為各級黨委(黨組)理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，作為干部教育培訓的必修課，扎實做好全員輪訓、系統(tǒng)培訓工作，教育引導黨員、干部把學習領會《總體方案》與學深悟透習近平總書記“4·13”重要講話以及對海南系列重要指示批示精神結(jié)合起來，與學深悟透中央12號文件結(jié)合起來。運用融媒體等手段開展全方位、多層次、廣覆蓋的宣傳，做好宣傳推介、開展集中宣講，鼓勵引導全球智庫開展海南自由貿(mào)易港專題研究，進行深度解讀，推動學懂弄通做實。
三十、堅持和加強黨的全面領導，確保海南自由貿(mào)易港建設正確方向。堅持重大改革事項由黨中央決定、整體工作進度由黨中央把握、政策實施情況及時向黨中央報告，把黨的領導貫穿海南自由貿(mào)易港建設各領域各方面各環(huán)節(jié)，決不允許危害國家安全，決不允許在意識形態(tài)領域破壞社會主義制度，決不允許通過貨物貿(mào)易走私，決不允許搞“黃賭毒”，決不允許破壞海南良好的生態(tài)環(huán)境，決不允許在海南自由貿(mào)易港建設過程中產(chǎn)生腐敗和不廉潔的行為。省委要切實發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，履行好主體責任，主動配合指導海南推進自由貿(mào)易港建設工作小組開展工作。堅持五級書記抓海南自由貿(mào)易港建設，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以提升組織力為重點，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全面提高黨的建設質(zhì)量，為海南自由貿(mào)易港建設提供堅強政治保障。
全省各級黨組織和廣大黨員、干部要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想，創(chuàng)新實干，為高質(zhì)量高標準建設海南自由貿(mào)易港而努力奮斗!
◆名詞解釋◆
1.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
2.六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
3.三個大考：統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建成小康社會、海南自由貿(mào)易港建設。
4.鏈上海南：賦能海南自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港建設，以構筑安全可信數(shù)字治理和監(jiān)管服務體系為主要目標的國際化開放數(shù)字城市服務與運營平臺。
5.首店經(jīng)濟：一個區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外品牌在區(qū)域首次開設門店，使品牌價值與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)耦合，由此對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響的一種經(jīng)濟形態(tài)。
6.新老“國九條”：2019年9月，國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關于支持建設博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的實施方案》，賦予樂城先行區(qū)新的特殊政策，可稱之為新“國九條”。2013年2月，國務院發(fā)布《關于同意設立海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的批復》，同意在先行區(qū)先行先試九條政策措施，可稱之為老“國九條”。
7.五基地一區(qū)：國家冬季瓜菜生產(chǎn)基地、天然橡膠基地、南繁育制種基地、熱帶水果和花卉基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖與海洋捕撈基地和無規(guī)定動物疫病區(qū)。
8.一枚印章管審批：在政務中心的基礎上，組建行政審批局，把本級部分或全部行政審批事項，統(tǒng)一劃入行政審批局，由行政審批局依法履行審批職責，審批通過后加蓋“XX行政審批局”的印章，不再蓋原行業(yè)主管部門的審批印章，最大限度方便群眾辦事。
9.一網(wǎng)通辦：依托一體化在線政務服務平臺，通過線上線下相結(jié)合，為辦事群眾和企業(yè)提供統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一接件受理、統(tǒng)一進度查詢、統(tǒng)一出件管理、統(tǒng)一評價反饋全流程服務。
10.國際貿(mào)易“單一窗口”：由某一主導機構集中管理，使相應政府部門或機構能夠根據(jù)各自用途接收或存取相關資料，對其監(jiān)管進行協(xié)調(diào)，使貿(mào)易和運輸相關各方在單一登記點遞交滿足全部進口、出口和轉(zhuǎn)口相關監(jiān)管規(guī)定的標準資料和單證。如果為電子信息，則只能一次性地提交各項數(shù)據(jù)。
11.國際投資“單一窗口”：參照國際貿(mào)易“單一窗口”，建立線上線下融合、跨部門聯(lián)合辦理、覆蓋投資事中事后全流程的“單窗通辦”服務體系，線上通過海招網(wǎng)“一網(wǎng)通辦”、線下通過政務服務中心一個窗口受理。
12.三大主導產(chǎn)業(yè)：旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)。
13.五大平臺：航天領域重大科技創(chuàng)新基地、國家深海基地南方中心、國家南繁科研育種基地、國家熱帶農(nóng)業(yè)科學中心、全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地。
14.十個重點領域：種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運等重點領域。
15.“六個試行”極簡審批：試行“規(guī)劃代立項”、“區(qū)域評估評審取代單個項目評估評審”、“準入清單”和“項目技術評估”制度、“承諾公示制”、“聯(lián)合驗收”機制、加強事中事后監(jiān)管，試行“項目退出”機制。
16.“證照分離”改革：將企業(yè)經(jīng)營所需要的營業(yè)執(zhí)照和能分離的許可類證相分離，減少企業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照后的行政審批事項、簡化審批手續(xù)。
17.一帶一路：“一帶”指絲綢之路經(jīng)濟帶;“一路”指海上絲綢之路。
18.一抗三保：抗疫情、保暢銷、保生產(chǎn)、保增收。
19.鄉(xiāng)村振興工作隊“十抓十好”：抓基層組織建設，實現(xiàn)班子隊伍好;抓精準脫貧攻堅，實現(xiàn)小康建設好;抓“百鎮(zhèn)千村”建設，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村好;抓“三清兩改一建”，實現(xiàn)人居環(huán)境好;抓鄉(xiāng)村特色項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好;抓精神文明建設，實現(xiàn)村民風貌好;抓黨建引領治理，實現(xiàn)共治格局好;抓農(nóng)村“五網(wǎng)”建設，實現(xiàn)基礎設施好;抓村級集體經(jīng)濟，實現(xiàn)資產(chǎn)增值好;抓致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收好。
20.三清兩改一建：清理農(nóng)村生活垃圾、清理農(nóng)村生活污水、清理畜禽糞污及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改造農(nóng)村廁所、改造村莊道路，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制。
21.“一核兩委一會”鄉(xiāng)村治理機制：“一核”指村黨組織發(fā)揮領導核心作用;“兩委”指村民委員會和村務監(jiān)督委員會，是自治組織和監(jiān)督組織;“一會”指村務協(xié)商會，是村民協(xié)調(diào)議事組織。
來源：海南日報
