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《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布會(huì)全文（下）

來(lái)源： 國(guó)務(wù)院新聞辦公室

國(guó)新辦舉行《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布會(huì)

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)（焦非 攝）

7??中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:

從國(guó)際成熟的自貿(mào)港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)看，開(kāi)放的金融政策是一個(gè)比較基本的特征。請(qǐng)問(wèn)未來(lái)在海南自由港的建設(shè)當(dāng)中，人民銀行在金融政策設(shè)計(jì)的方面有哪些考慮？謝謝。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝（徐想 攝）

潘功勝:謝謝。要素的自由流動(dòng)是高水平自由貿(mào)易港的基本特征，其中資金的自由流動(dòng)是最基本和最核心的要素流動(dòng)，是貿(mào)易和投資自由化和便利化的基礎(chǔ)條件。在海南自由貿(mào)易港的建設(shè)過(guò)程中，金融政策的設(shè)計(jì)與推進(jìn)遵循三項(xiàng)原則：第一，按照總體方案所確定的，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系的建設(shè)。第二，金融定位于服務(wù)跨境貿(mào)易投資的自由化和便利化。第三，以不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)為底線。所以，我們將按照這三項(xiàng)原則來(lái)設(shè)計(jì)和推進(jìn)支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融政策。

金融政策的總體框架主要包含四個(gè)方面的內(nèi)容：一是高水平的經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的開(kāi)放，便利跨境貿(mào)易和投融資的資金流動(dòng)。二是金融服務(wù)業(yè)的開(kāi)放。三是金融改革創(chuàng)新，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建設(shè)。

第一方面是金融服務(wù)于跨境貿(mào)易和投融資的自由化便利化。高水平的經(jīng)常項(xiàng)目開(kāi)放和資本項(xiàng)目的開(kāi)放政策，跨境資金流動(dòng)管理政策是海南自由貿(mào)易港建設(shè)中最重要，也是最核心的金融政策。在跨境貿(mào)易方面，我國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目的資金匯兌已經(jīng)完全開(kāi)放，所以在海南自由貿(mào)易港貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的資金匯兌要實(shí)現(xiàn)高度的便利化，商業(yè)銀行所進(jìn)行的真實(shí)性審核，全面從事前的審查轉(zhuǎn)向事后的核查。同時(shí)，我們完善新的跨境貿(mào)易形態(tài)，比如離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易的跨境收支的管理政策。建設(shè)便利跨國(guó)公司全球結(jié)算中心運(yùn)行的政策環(huán)境。在跨境直接投資方面，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單的外商投資管理制度，探索適用市場(chǎng)需求新形態(tài)的跨境直接投資，在海南自由貿(mào)易港內(nèi)試行QFLP（合格境外有限合伙人）和QDLP（合格的境內(nèi)有限合伙人）的兩項(xiàng)制度。

在跨境融資政策方面，在海南建立新的跨境融資體制，試點(diǎn)合并交易環(huán)節(jié)的跨境融資政策管理框架，實(shí)施統(tǒng)一的宏觀審慎管理政策，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體自主的跨境融資。同時(shí)，隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)的推進(jìn)，探索擴(kuò)大海南居民個(gè)人用匯自主權(quán)。考慮到金融開(kāi)放政策有很強(qiáng)的外溢性，需要以現(xiàn)有的本外幣賬戶和自由貿(mào)易賬戶為基礎(chǔ)，建立資金“電子圍網(wǎng)”，構(gòu)建海南金融對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)平臺(tái)。

第二方面，服務(wù)于海南對(duì)外開(kāi)放的金融服務(wù)體系和金融服務(wù)能力的建設(shè)。率先在海南自由貿(mào)易港落實(shí)金融服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開(kāi)放政策，豐富海南的金融業(yè)態(tài)。培育商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的金融能力，支持國(guó)際能源、航運(yùn)、大宗商品等要素交易平臺(tái)建設(shè)。

第三方面，圍繞海南建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策取向。強(qiáng)化金融支持和改革創(chuàng)新，推動(dòng)海南重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，創(chuàng)新發(fā)展貿(mào)易金融、消費(fèi)金融、綠色金融、科技金融。

第四方面，構(gòu)筑海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建設(shè)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估體系，宏觀審慎管理體系，建設(shè)反洗錢、反恐怖融資、反逃稅的審查機(jī)制。構(gòu)建適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

下一步，人民銀行、國(guó)家外匯管理局將會(huì)同海南省政府和其他的金融管理部門，按照中央和國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，根據(jù)《總體方案》的實(shí)施進(jìn)程，積極做好金融支持海南改革開(kāi)放的各項(xiàng)工作。謝謝。

人民日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)（焦非攝）

8?人民日?qǐng)?bào)記者:

受到新冠肺炎疫情的多種因素影響，很多專家對(duì)全球化持悲觀態(tài)度。當(dāng)前形勢(shì)下出臺(tái)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的總體方案，探索建設(shè)中國(guó)特色的自由貿(mào)易港有什么重大的意義？謝謝。

林念修:剛才我向大家簡(jiǎn)要介紹了一下海南自由貿(mào)易港總體建設(shè)方案的主要內(nèi)容，從這些主要內(nèi)容來(lái)看，我們深深體會(huì)到，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港是黨中央著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，也是我國(guó)新時(shí)代改革開(kāi)放進(jìn)程中的一件大事，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。我想可以概括為四個(gè)方面：

一是建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的根本要求。在我國(guó)即將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程之際，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度安排，引領(lǐng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放向縱深推進(jìn)，可以為全國(guó)更高水平的改革開(kāi)放探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

二是打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的迫切需要。在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，要深入推進(jìn)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，加快推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放，倒逼政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，建立現(xiàn)代法治體系，等等。總之，就是要以高水平開(kāi)放帶動(dòng)深層次改革，從而營(yíng)造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。

三是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，推動(dòng)各類要素跨境自由有序安全便捷流動(dòng)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，打造包括資本、知識(shí)、技術(shù)、管理、人才在內(nèi)的全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集聚區(qū)，形成具有海南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供典型示范。

四是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)際行動(dòng)。在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，就是用實(shí)際行動(dòng)向世界表明，中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大，中國(guó)將一以貫之地扎實(shí)推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化，打造全球開(kāi)放合作的典范，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，為我國(guó)深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定提供重要平臺(tái)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供中國(guó)方案、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)國(guó)廣記者提問(wèn)（焦非攝）

9?中央廣播電視總臺(tái)國(guó)廣記者:

我們想知道在海南自由貿(mào)易港的早期建設(shè)當(dāng)中，洋浦保稅港區(qū)在哪些方面開(kāi)展了先行先試？謝謝。

海關(guān)總署副署長(zhǎng)李國(guó)（徐想攝）

李國(guó):謝謝您的提問(wèn)。海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案明確規(guī)定，海南自由貿(mào)易港的建設(shè)采取分步驟、分階段實(shí)施的戰(zhàn)略，其中在2025年之前這段時(shí)間，《總體方案》確定了18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。第一項(xiàng)就是明確提出了在洋浦保稅港區(qū)等具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域率先實(shí)行一線放開(kāi)、二線管住的進(jìn)出口管理制度。這段話的意思很明確的告訴我們，在第一階段實(shí)施的過(guò)程中，我們要率先利用洋浦保稅港區(qū)等具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行一些先行先試的工作。也就是說(shuō)，洋浦綜合保稅港區(qū)是自貿(mào)港建設(shè)的先行區(qū)。在這個(gè)先行區(qū)里面，我們將率先實(shí)行一線放開(kāi)、二線管住的創(chuàng)新管理制度，率先在這里實(shí)施有關(guān)的早期收獲的政策，在這里率先實(shí)施我們一系列的有利于貿(mào)易便利化自由化的措施，從而為海南自由貿(mào)易港的建設(shè)進(jìn)行探索和積累經(jīng)驗(yàn)。所以從這個(gè)意義上來(lái)講，建設(shè)好、實(shí)施好洋浦保稅港區(qū)，為全島封關(guān)運(yùn)行，全面實(shí)施自由貿(mào)易港的政策將發(fā)揮重要的探索和基礎(chǔ)性的作用。

根據(jù)中央的部署，海關(guān)總署聚焦貿(mào)易自由化便利化，堅(jiān)持管得住才能放得開(kāi)的要求，在全面總結(jié)現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研論證，研究制定了《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法》，并于6月3日正式對(duì)外發(fā)布。大家看了監(jiān)管辦法會(huì)對(duì)有關(guān)的內(nèi)容有所了解，這個(gè)《辦法》七章31條，從先行的角度來(lái)看具有幾方面的特點(diǎn)：

一是試行海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案明確的加工增值稅收政策，對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含有進(jìn)口料件在洋浦保稅港區(qū)加工增值超過(guò)30%的貨物，出區(qū)進(jìn)入境內(nèi)區(qū)外銷售時(shí)免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口增值稅和消費(fèi)稅。這里面有兩個(gè)非常重要的關(guān)鍵點(diǎn)需要把握：一是對(duì)鼓勵(lì)類的企業(yè)，不是所有的。二是這個(gè)地方講的免稅是免征關(guān)稅。

二是簡(jiǎn)化一線申報(bào)，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，洋浦保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物除需要口岸檢疫檢驗(yàn)或必須驗(yàn)核許可證件的貨物，包括履行國(guó)際公約條約協(xié)定，或者涉及安全準(zhǔn)入管理的貨物以外，企業(yè)無(wú)需向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)徑予放行，最大限度的放寬一線進(jìn)入。

三是突出區(qū)內(nèi)自由，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)行企業(yè)自律管理。一般情況下，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以依法開(kāi)展中轉(zhuǎn)集拼、加工制造、交易、研發(fā)再制造、檢測(cè)維修等業(yè)務(wù)。其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)須辦理海關(guān)手續(xù)，貨物在保稅港區(qū)內(nèi)不設(shè)存儲(chǔ)期限。海關(guān)取消帳冊(cè)管理，免于辦理海關(guān)核銷等常規(guī)監(jiān)管手續(xù)。同時(shí)，海關(guān)將充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)甄別和智能研判，實(shí)施重點(diǎn)的稽核查和查驗(yàn)，實(shí)行高效精準(zhǔn)的管理。

四是嚴(yán)格二線管理。加強(qiáng)圍網(wǎng)管理，強(qiáng)化卡口的作用，對(duì)保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)及進(jìn)出保稅港區(qū)的車輛（包括行政車輛）、貨物、物品、人員的，海關(guān)依法實(shí)施查驗(yàn)監(jiān)管。

五是改革統(tǒng)計(jì)方法。改變海關(guān)原有實(shí)時(shí)逐票統(tǒng)計(jì)的方式，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集手段前伸至洋浦保稅港區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立的一體化信息管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)匯總統(tǒng)計(jì)。

六是支持發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，對(duì)國(guó)家禁止進(jìn)出境貨物外，可在符合海關(guān)要求的專用作業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化中轉(zhuǎn)集拼貨物數(shù)據(jù)報(bào)送方式，實(shí)施電子倉(cāng)單傳輸。

七是建立協(xié)同共管機(jī)制。依托洋浦保稅港區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立的一體化信息管理服務(wù)平臺(tái)，搭建統(tǒng)一規(guī)范、真實(shí)可靠的信息底賬庫(kù)，實(shí)現(xiàn)政府部門、口岸監(jiān)管機(jī)構(gòu)及區(qū)內(nèi)企業(yè)之間信息的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)可溯、責(zé)任可究，建立地方主管、多部門協(xié)同監(jiān)管、企業(yè)自管的機(jī)制。

八是不禁止區(qū)內(nèi)居住居民及設(shè)立營(yíng)業(yè)性的商業(yè)設(shè)施。考慮到海南自由貿(mào)易港涉及商業(yè)消費(fèi)等業(yè)態(tài)，對(duì)洋浦保稅港區(qū)內(nèi)設(shè)立的營(yíng)利性商業(yè)設(shè)施等不做禁止性的規(guī)定，這也是一個(gè)巨大的突破，因?yàn)楝F(xiàn)在所有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)都是不允許人員居住和設(shè)立營(yíng)利性場(chǎng)所，這是開(kāi)了一個(gè)口子。

下一步，海關(guān)將積極做好監(jiān)管服務(wù)工作，全力支持洋浦保稅港區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展，及時(shí)總結(jié)評(píng)估洋浦保稅港區(qū)先行先試的情況，逐步在海口綜合保稅區(qū)等海南省內(nèi)符合條件的其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣實(shí)施成熟的方案。謝謝大家。

海報(bào)新聞?dòng)浾咛釂?wèn)（焦非攝）

10?海報(bào)新聞?dòng)浾?

《總體方案》的正式公布為海南的發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇，海南將如何利用政策優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境？人民群眾又將從自貿(mào)港的建設(shè)中享受到哪些政策紅利？謝謝。

沈曉明:海南的比較優(yōu)勢(shì)是三個(gè)環(huán)境：一是生態(tài)環(huán)境，二是營(yíng)商環(huán)境，三是政策環(huán)境。可以說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境是決定自貿(mào)港成敗的關(guān)鍵之一。海南營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)是世界一流，總體要求是法治化國(guó)際化便利化。我們?cè)趦?yōu)化海南營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程中特別重視兩個(gè)方面：一是公平、透明和可預(yù)期。所謂公平，就是內(nèi)資和外資一個(gè)樣，國(guó)有和民營(yíng)一個(gè)樣，本地企業(yè)和外地企業(yè)一個(gè)樣，認(rèn)識(shí)的人和不認(rèn)識(shí)的人一個(gè)樣。所謂透明和可預(yù)期，就是這個(gè)事兒能不能做、怎么做，政府要做到標(biāo)準(zhǔn)透明、程序透明、路徑透明，這樣才能夠使得市場(chǎng)主體感覺(jué)到過(guò)程可預(yù)期、結(jié)果可預(yù)期。二是擺正政府和企業(yè)的位置。強(qiáng)化尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家的理念，營(yíng)商環(huán)境好不好，政府說(shuō)了不算，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了不算，甚至評(píng)價(jià)體系本身說(shuō)了也不算，企業(yè)說(shuō)了算，企業(yè)家說(shuō)了算。

剛才您提到一個(gè)很有意思的問(wèn)題，就是人民群眾將如何從自貿(mào)港建設(shè)當(dāng)中享受到紅利。我為什么說(shuō)這個(gè)問(wèn)題很有意思？因?yàn)閺淖置嫔峡矗犊傮w方案》講的都是投資、貿(mào)易等市場(chǎng)行為，講的都是政策，好像和老百姓沒(méi)什么關(guān)系。但是你仔細(xì)分析，從字里行間當(dāng)中你仍然能夠看到，自貿(mào)港建設(shè)給老百姓帶來(lái)的實(shí)惠。對(duì)海南的老百姓來(lái)講，我們有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，習(xí)近平總書(shū)記在海南發(fā)表“4·13”重要講話以來(lái)大概兩年時(shí)間，我們的市場(chǎng)主體增加了44.4萬(wàn)，增長(zhǎng)了66%。其中企業(yè)14.4萬(wàn)戶，增長(zhǎng)了68%，崗位數(shù)增加了40萬(wàn)，也就是說(shuō)，海南的老百姓享受到的一個(gè)很直接的好處，就是就業(yè)崗位增加了，14.4萬(wàn)的企業(yè)當(dāng)中有117家是世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)投資的企業(yè)，因此海南老百姓不但就業(yè)崗位增加了，而且就業(yè)崗位的質(zhì)量和可選擇性也提高了。當(dāng)然，海南本地老百姓從自貿(mào)港建設(shè)當(dāng)中得到的紅利還不止這些，還體現(xiàn)在消費(fèi)方面。剛才鄒部長(zhǎng)也提到，自貿(mào)港《總體方案》將允許本地居民島內(nèi)免稅購(gòu)買一部分進(jìn)口的生活用品，以清單管理的形式來(lái)管理。相信自貿(mào)港以后，海南本地的老百姓買一些進(jìn)口生活用品的價(jià)格要比自貿(mào)港外面低不少。

自貿(mào)港和全國(guó)人民有什么關(guān)系？首先，我們將在自貿(mào)港背景下大幅度優(yōu)化目前的離島免稅政策，剛才鄒部長(zhǎng)已經(jīng)作了非常詳細(xì)的解釋。海南將成為旅游購(gòu)物的重要目的地，我們希望海南不僅成為全國(guó)人民的度假天堂，還能夠成為全國(guó)人民的購(gòu)物天堂。其次，海南自貿(mào)港將為全國(guó)乃至全世界的有識(shí)之士提供前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)，這些機(jī)會(huì)剛才各位領(lǐng)導(dǎo)都已經(jīng)說(shuō)了，我不再重復(fù)。最近一段時(shí)間大家都在議論前浪、后浪的問(wèn)題，前浪和后浪是一個(gè)相對(duì)的概念，前浪之前還有前浪，后浪之后還有后浪，但是不管是前浪還是后浪，海南自由貿(mào)易港都?xì)g迎大家來(lái)闖蕩。謝謝大家。

香港紫荊雜志記者提問(wèn)（焦非攝）

11?香港紫荊雜志記者:

我們注意到日前公布的海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案涉及貿(mào)易、投資金融等諸多方面的內(nèi)容，可以說(shuō)政策干貨很多。請(qǐng)問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，準(zhǔn)備如何抓好《總體方案》各項(xiàng)政策的具體落實(shí)和落地？謝謝。

林念修:謝謝你的提問(wèn)。大家都知道，為了加強(qiáng)對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，中央決定成立海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在發(fā)改委，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。為了貫徹好習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，落實(shí)好《總體方案》，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將進(jìn)一步發(fā)揮好“服務(wù)器”和“加速器”這兩方面的作用，努力做到服務(wù)到位、協(xié)調(diào)及時(shí)、督促有力，我們會(huì)會(huì)同海南省以及有關(guān)部門共同做好各方面的工作。辦公室下一步的工作可以簡(jiǎn)單概括為四個(gè)加強(qiáng)：

一是加強(qiáng)清單化管理，壓實(shí)壓細(xì)每一項(xiàng)工作的責(zé)任。《總體方案》已經(jīng)發(fā)布了，接下來(lái)我們會(huì)把《總體方案》明確的各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化分解，制定年度重點(diǎn)工作安排，明確每一項(xiàng)工作的具體要求、責(zé)任分工、成果形式和完成時(shí)限，建立臺(tái)賬，掛圖作戰(zhàn)，對(duì)每一項(xiàng)工作任務(wù)都緊盯不放，一件一件抓推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，確保件件有著落、事事見(jiàn)成效，完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。大家從方案中可以看到，海南自由貿(mào)易港的建設(shè)有很多工作任務(wù)，應(yīng)該說(shuō)任務(wù)非常艱巨繁重，但是要完成這些任務(wù)，挑戰(zhàn)也十分巨大。辦公室會(huì)把每一項(xiàng)任務(wù)都列出清單，我們以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)的推動(dòng)每一項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地，確保不漏一項(xiàng)、不落一件。

二是我們會(huì)加強(qiáng)調(diào)查研究，前瞻性提出一些政策建議。在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是一項(xiàng)全新的探索，在建設(shè)過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，這種情況下，我們認(rèn)為開(kāi)展調(diào)查研究工作就顯得尤為重要。辦公室將會(huì)經(jīng)常性的到海南去開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，深入一線聽(tīng)取意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性潛在性問(wèn)題，及時(shí)作出分析研判，及時(shí)提出對(duì)策建議。在這方面我們準(zhǔn)備安排一部分專門的人員，一年大部分的時(shí)間就在海南島，實(shí)地調(diào)查研究，我們不搞蜻蜓點(diǎn)水、不搞花架子，撲下身子來(lái)認(rèn)真的傾聽(tīng)地方黨委政府的意見(jiàn)建議，認(rèn)真的傾聽(tīng)市場(chǎng)主體特別是企業(yè)家的訴求和呼聲，認(rèn)真傾聽(tīng)人民群眾的所盼所期，掌握第一手材料，為中央提出政策建議。

三是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力。大家都知道，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的領(lǐng)域很多，涉及的面也很廣，需要協(xié)同協(xié)調(diào)合力來(lái)推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)與海南省和相關(guān)部門做好溝通銜接，特別是要靠前辦公，把協(xié)調(diào)服務(wù)放在現(xiàn)場(chǎng)、放在一線，及時(shí)把問(wèn)題解決在前端，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。為了加快海南自貿(mào)港的建設(shè)，我們將對(duì)海南特事特辦，開(kāi)辟綠色通道，以最快的速度、最高的效率、最優(yōu)的服務(wù)來(lái)推進(jìn)每一項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。

四是要加強(qiáng)督促檢查，確保政策能夠落地見(jiàn)效。辦公室將及時(shí)跟蹤工作落實(shí)情況，按季調(diào)度重點(diǎn)工作任務(wù)的完成情況，認(rèn)真排查工作落實(shí)不到位的原因和問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)提出改進(jìn)措施。同時(shí)，辦公室還將建立工作情況通報(bào)制度，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行掛牌督辦，重大情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

總而言之，辦公室將在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極會(huì)同有關(guān)部門，積極配合海南省，把海南自由貿(mào)易港建設(shè)的各項(xiàng)工作做好。謝謝大家。

胡凱紅:最后一個(gè)提問(wèn)。

香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者提問(wèn)（焦非攝）

12?香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:

我們都知道，海南的環(huán)境、空氣、水體質(zhì)量總體保持全國(guó)一流水平，請(qǐng)問(wèn)在建設(shè)海南自由貿(mào)易港過(guò)程中，海南如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系？謝謝。

劉賜貴:謝謝你的提問(wèn)。在海南自貿(mào)港建設(shè)中一定會(huì)守住生態(tài)的底線，海南的生態(tài)環(huán)境一定會(huì)只能更好，不會(huì)變差，這一直是我們發(fā)展的理念。習(xí)總書(shū)記在2013年4月份視察海南時(shí)強(qiáng)調(diào)，青山綠水、碧海藍(lán)天是海南最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和最大的本錢，是一筆既買不來(lái)也借不到的寶貴財(cái)富，必須倍加珍惜，精心呵護(hù)。我們牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，在發(fā)展上，不管項(xiàng)目有再多的GDP、再多的稅收，只要對(duì)環(huán)境造成影響和破壞的，我們都堅(jiān)決不要。這幾年我們落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要囑托，采取了一系列的措施，大家比較關(guān)心的是大氣質(zhì)量，2017年P(guān)M2.5濃度均值每立方米是18微克，2018年是17微克，2019年是16微克，每年下降1個(gè)點(diǎn)，但是這1個(gè)點(diǎn)很不容易。我們?cè)O(shè)定的目標(biāo)，到2030年，海南的PM2.5是個(gè)位數(shù)，怎么實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)？我們已經(jīng)采取了一系列措施。第一，我們使用的是清潔能源，到時(shí)候全島將使用清潔能源，成為清潔能源島。第二，到2030年不再銷售燃油汽車。第三，從今年底開(kāi)始，我們將實(shí)現(xiàn)禁塑，就是禁止使用不可降解的塑料制品，包括塑料袋、塑料餐具等等。第四，我們對(duì)農(nóng)村的農(nóng)民燒柴火，已經(jīng)建設(shè)了2000多公里的LNG的供氣管道，2030年也基本上可以實(shí)現(xiàn)以氣代柴。第五，我們森林覆蓋率保持在62%以上，有4400平方公里的熱帶雨林公園，這是海南的“肺”，一定會(huì)保護(hù)好的。熱帶雨林公園已經(jīng)在建設(shè)，國(guó)家也批準(zhǔn)了。第六，我們繼續(xù)進(jìn)行人居環(huán)境整治，包括對(duì)海岸帶的整治、違章建筑的整治、黑臭水體的整治等等，這是我們的發(fā)展理念。

在發(fā)展區(qū)域上，不是項(xiàng)目到處都可以落，我們建立了20個(gè)園區(qū)，6月3日有11個(gè)園區(qū)同時(shí)掛牌。項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，最大限度把省級(jí)審批權(quán)限下放到園區(qū)，讓園區(qū)說(shuō)了算，就是我們講的極簡(jiǎn)審批。園區(qū)配套最優(yōu)質(zhì)的幼兒園和中小學(xué)，讓創(chuàng)業(yè)人才解除后顧之憂。

在產(chǎn)業(yè)選擇上，我們不是什么項(xiàng)目都要，主要是聚焦三大領(lǐng)域：旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)我們著重發(fā)展大家都熟知的陸海空三個(gè)產(chǎn)業(yè)。“陸”就是著名的南繁育種、雜交水稻。“海”就是深海研究、深海開(kāi)發(fā)、海洋經(jīng)濟(jì)。“空”就是文昌衛(wèi)星發(fā)射和今后文昌衛(wèi)星的系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所以我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)上也是有選擇的。謝謝。

胡凱紅:今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝七位負(fù)責(zé)同志，謝謝各位。