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最高院司法解釋與虛假仲裁受害人保護(hù)機(jī)制研討會在京舉行
3月7日“最高院司法解釋與虛假仲裁受害人保護(hù)機(jī)制研討會”在京舉行。研討會由中國仲裁法學(xué)研究會、法制日報(bào)社聯(lián)合主辦。來自對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、西南政法大學(xué)、長沙檢察院、中國貿(mào)仲委、國浩律所、亞馬遜、首鋼總公司等單位的教授、檢察官、仲裁專家、律師、法律顧問、業(yè)界權(quán)威人士共計(jì)30余人參加了此次研討會。研討會由中國仲裁法學(xué)會專職副秘書長陳建主持，法制日報(bào)社總編輯張亞出席并致辭。
最高院司法解釋《關(guān)于人民法院辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定》于3月1日起施行。該司法解釋首次賦予了案外人申請對仲裁裁決不予執(zhí)行的權(quán)利。
據(jù)介紹，實(shí)踐中，存在著少數(shù)當(dāng)事人以惡意申請仲裁或以“手拉手”虛假仲裁方式,損害案外人合法權(quán)益的問題。例如，兩方當(dāng)事人合謀以虛假仲裁的方式，將本屬于案外人的財(cái)產(chǎn)裁決給一方當(dāng)事人。如果對虛假仲裁的裁決予以強(qiáng)制執(zhí)行，不僅損害案外人的合法權(quán)益，也嚴(yán)重?fù)p害仲裁與司法的公信力。據(jù)法制日報(bào)報(bào)道，北汽福田汽車股份有限公司北京歐曼重型汽車廠3月1日向齊齊哈爾市中級人民法院申請不予執(zhí)行的佳木斯仲裁委員會的仲裁裁決涉嫌虛假仲裁。
虛假仲裁與虛假訴訟非常類似。對于虛假訴訟，民事訴訟法規(guī)定了第三人撤銷之訴制度。但對于虛假仲裁，權(quán)益受損的案外人卻暫無明確的救濟(jì)途徑。民事訴訟法對于虛假仲裁和虛假訴訟的態(tài)度是一致的，強(qiáng)調(diào)均應(yīng)予以遏制和制裁。
與會專家高度評價(jià)最高院司法解釋出臺的意義。該司法解釋允許案外人向人民法院申請不予執(zhí)行虛假仲裁裁決，為善意案外人提供了維護(hù)其合法權(quán)益的法律途徑。這一制度設(shè)計(jì)，將進(jìn)一步發(fā)揮司法審查監(jiān)督、遏制虛假仲裁的作用，進(jìn)而培育和弘揚(yáng)公正、誠信的社會主義核心價(jià)值觀。
與會專家就該司法解釋適用過程中可能遇到的問題進(jìn)行了深入研討。鑒于虛假仲裁的隱蔽性、仲裁案件審理的不公開性，案外人很難取到仲裁案件當(dāng)事人造假的核心證據(jù)。與會專家建議，受理法院應(yīng)發(fā)揮司法能動性，在審查過程中要求仲裁庭作出說明，或者向仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)閱仲裁案卷；在舉證責(zé)任分配上，適當(dāng)加重仲裁裁決申請執(zhí)行人的舉證責(zé)任。
該司法解釋的出臺，對仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁員防范虛假仲裁也提出了新的要求。與會專家建議，各仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步修改完善仲裁規(guī)則，對虛假仲裁裁決的處理做出程序規(guī)定，增加主動調(diào)查取證的規(guī)定，增加案外人參與仲裁的規(guī)定，在保障仲裁庭獨(dú)立辦案的前提下強(qiáng)化對裁決書的核閱；仲裁員對于“手拉手”仲裁、缺席仲裁、仲裁涉及案外人等情形，要提高警惕，積極行使釋明權(quán)，強(qiáng)化當(dāng)事人的舉證義務(wù)。
與會專家認(rèn)為，該司法解釋僅僅是虛假仲裁案外人權(quán)利救濟(jì)途徑之一，案外人還可以根據(jù)侵權(quán)法提起侵權(quán)之訴。對造假情節(jié)嚴(yán)重的，還可以向公安機(jī)關(guān)提起刑事控告。
