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　　□　孟富強(qiáng)　(山東省人民政府法制辦公室主任、山東省仲裁發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng))

　　1月9日,最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于為自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法保障的意見(jiàn)》,提出應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)運(yùn)用仲裁、調(diào)解等多元化解機(jī)制解決涉及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)民商事糾紛。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,仲裁越來(lái)越為社會(huì)所認(rèn)同,成為化解民商事糾紛的重要法定方式。

　　近年來(lái),各地以探索創(chuàng)新引領(lǐng)仲裁事業(yè)發(fā)展。以山東為例,去年成立的山東省仲裁發(fā)展促進(jìn)會(huì),就在引領(lǐng)仲裁行業(yè)自律與規(guī)范上做出了有益探索。

　　但整體而言,我國(guó)仲裁事業(yè)距離國(guó)際一流水平仍有較大差距,在仲裁機(jī)制、服務(wù)理念、人員培訓(xùn)等方面亟需強(qiáng)化提高,這就需要我們作出如下一系列的努力。

　　營(yíng)造良好環(huán)境　支持仲裁發(fā)展

　　從世界范圍看,仲裁事業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū),像阿聯(lián)酋、新加坡和香港特區(qū)等,都把發(fā)展仲裁事業(yè)作為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化投資環(huán)境的重要內(nèi)容,提供全力支持的法治環(huán)境。

　　我國(guó)仲裁事業(yè)的發(fā)展也需要各級(jí)黨委、政府從法治、政策和行政等多方面給予大力扶持,發(fā)揮仲裁靈活便利的優(yōu)勢(shì),適應(yīng)境內(nèi)外市場(chǎng)主體對(duì)爭(zhēng)議解決多元化需求,建設(shè)開(kāi)放、包容、公信的仲裁發(fā)展環(huán)境,把仲裁的整體實(shí)力、整體形象和品牌價(jià)值做實(shí)做大做強(qiáng)。

　　深化體制改革　推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),探索建立適合政府支持、司法監(jiān)督、專家斷案、居間裁決、自我管理、自主運(yùn)行性質(zhì)和特點(diǎn)的仲裁工作體制,理順仲裁委員會(huì)與仲裁庭的關(guān)系,發(fā)揮仲裁委的組織、管理和監(jiān)督作用。探索實(shí)行仲裁法定機(jī)構(gòu)管理模式,克服仲裁機(jī)構(gòu)普遍存在的管理行政化、管理脫節(jié)等制約仲裁發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題,尋找仲裁工作新路子,穩(wěn)妥推行仲裁法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。

　　鼓勵(lì)有條件的仲裁機(jī)構(gòu),建立和推行符合法人治理結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和要求的人事、財(cái)務(wù)、薪酬、運(yùn)營(yíng)等管理制度,在依法設(shè)立、職責(zé)法定、獨(dú)立運(yùn)作、共同治理、公開(kāi)透明等方面實(shí)施改革,實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的分離。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)　強(qiáng)化行業(yè)自律

　　加強(qiáng)仲裁辦案規(guī)范化、制度化建設(shè),健全各環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求,完善操作規(guī)程,規(guī)范服務(wù)行為,提高仲裁標(biāo)準(zhǔn)水平化。推行仲裁綜合管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)在信息平臺(tái)上統(tǒng)一操作、規(guī)范運(yùn)行,對(duì)案件辦理過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,提高仲裁質(zhì)量和工作效率。充分發(fā)揮仲裁協(xié)會(huì)或者促進(jìn)會(huì)在仲裁行業(yè)發(fā)展管理中的主導(dǎo)作用,依法、依章履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、規(guī)范執(zhí)行、權(quán)益維護(hù)、行業(yè)懲戒等職責(zé),推動(dòng)制定行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管,改善執(zhí)業(yè)環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒新加坡等地的經(jīng)驗(yàn)和做法,貫徹實(shí)施黨中央關(guān)于多元化解糾紛機(jī)制的要求,發(fā)揮仲裁的獨(dú)特作用,設(shè)置調(diào)解前置程序,提供更為高效、公正、獨(dú)立、廉價(jià)的非訴糾紛解決服務(wù),為化解矛盾糾紛貢獻(xiàn)力量。

　　完善培訓(xùn)機(jī)制　強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

　　積極構(gòu)建仲裁培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),定期選派優(yōu)秀仲裁員、調(diào)解員、仲裁秘書(shū)到境內(nèi)外知名仲裁機(jī)構(gòu)觀摩學(xué)習(xí),赴海外培養(yǎng)深造。嚴(yán)格執(zhí)行仲裁法,完善仲裁員聘任辦法,出臺(tái)統(tǒng)一的調(diào)解員、仲裁秘書(shū)選拔錄用辦法,探索建立仲裁員專業(yè)技術(shù)能力評(píng)價(jià)體系和管理體系,嚴(yán)格把好仲裁員的進(jìn)出口關(guān)。

　　建設(shè)首席仲裁員專家?guī)?強(qiáng)化仲裁員準(zhǔn)入和退出管理機(jī)制,提高仲裁員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。建立健全仲裁員信息披露制度、回避制度、職業(yè)懲戒和責(zé)任追究制度,促使仲裁員嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守。注重培育具有國(guó)際法律知識(shí)、能夠獨(dú)立開(kāi)展涉外仲裁案件的涉外仲裁員隊(duì)伍。

　　高舉服務(wù)品牌　服務(wù)對(duì)外開(kāi)放

　　效率和服務(wù)是仲裁的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和鮮明特點(diǎn),是仲裁區(qū)別于訴訟的品牌優(yōu)勢(shì)。要將“一切服務(wù)于當(dāng)事人”的理念,外掛于墻,內(nèi)化于行,變成一條條具體可行的規(guī)章規(guī)則,變成每一位仲裁人的實(shí)際行動(dòng)。要積極服務(wù)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略,抓住“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和中韓、中澳達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議的機(jī)遇,有效整合涉外仲裁資源,積極建設(shè)區(qū)域性國(guó)際仲裁中心。適應(yīng)境內(nèi)外市場(chǎng)主體對(duì)爭(zhēng)議解決的多元化需求,制定與國(guó)際商業(yè)貿(mào)易慣例接軌的仲裁規(guī)則,打響仲裁的整體品牌,服務(wù)于企業(yè)走出去和外企走進(jìn)來(lái)。