海國仲動態(tài)
司法部劉振宇副部長蒞臨海南國際仲裁院調(diào)研指導(dǎo)
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司法部劉振宇副部長
蒞臨海南國際仲裁院調(diào)研指導(dǎo)
? 3月 21 日，司法部副部長劉振宇在司法部人民參與和促進(jìn)法治局局長羅厚如、海南省司法廳廳長鄭學(xué)海、副廳長王河山陪同下，到海南國際仲裁院調(diào)研并座談。?
劉振宇副部長（左）與施文主任親切交流
施文主任陪同劉振宇副部長考察海國仲庭審場所
? 施文主任首先對劉振宇副部長一行來海國仲調(diào)研指導(dǎo)表示衷心感謝，并向調(diào)研組匯報了海國仲改制的情況，分析了當(dāng)前影響我國仲裁事業(yè)發(fā)展的突出問題，提出了建議。
座談會現(xiàn)場
??? 施文主任在座談時表示，第一，習(xí)總書記4.13講話和中央發(fā)布12號文件大力支持海南自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，海國仲積極響應(yīng)中央和省委省政府的號召，于去年6月23日在海口召開海南自貿(mào)區(qū)國際仲裁高端論壇，為海南建立一流的國際化仲裁機(jī)構(gòu)提供理論支撐。第二，在省委省政府的大力支持下，在省司法廳主要領(lǐng)導(dǎo)的積極推動下，今年2月11日省委深改委審議通過了《海南國際仲裁院（海南仲裁委員會）管理辦法》（下稱“《管理辦法》”），該《管理辦法》是繼深圳之后全國第二家針對單一仲裁機(jī)構(gòu)出臺的具有行政效力的規(guī)范性文件。3月初，省政府原則上通過了支持海南國際仲裁院改革和實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展的二十條措施。以上舉措在海南仲裁發(fā)展歷程中都是空前的。第三，《管理辦法》有三大創(chuàng)新：首先，明確提出海國仲的性質(zhì)為社會公益性法定機(jī)構(gòu)，作為非營利法人獨(dú)立運(yùn)作；其次，海國仲實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)，即理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)設(shè)置、仲裁員和仲裁機(jī)關(guān)工作人員的薪酬獎勵等問題均有了具體規(guī)定，享有比較充分的自主權(quán)；再次，明確規(guī)定海國仲實(shí)行自收自支、依法納稅、全員聘用、績效考核的財(cái)務(wù)體制和用人機(jī)制。《管理辦法》的實(shí)施使海南仲裁由原來的有法無規(guī)轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲囊婪ㄒ酪?guī)的管理運(yùn)作模式。對于改制工作，海國仲進(jìn)行了充分準(zhǔn)備，在仲裁員聘任方面，充分考慮國際仲裁的發(fā)展趨勢，按照省內(nèi)、省外、境外仲裁員各占三分之一的比例，經(jīng)過嚴(yán)格篩選，第一批近400名仲裁員已向社會公告，為海國仲當(dāng)前乃至今后一段時期儲備了充足、專業(yè)的仲裁員。為適應(yīng)仲裁事業(yè)形勢發(fā)展需要，在國內(nèi)外專家協(xié)助下，對仲裁規(guī)則進(jìn)行了全面修訂，充分體現(xiàn)國際化和開放性，為改制工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
施文主任向調(diào)研組匯報海國仲工作情況
? ??施文主任在座談時分析了目前全國仲裁行業(yè)存在的幾個突出問題，一是由于行政化色彩比較濃厚，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的仲裁機(jī)構(gòu)動力不足；二是對仲裁機(jī)構(gòu)缺乏科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，導(dǎo)向作用不明顯；三是個別仲裁機(jī)構(gòu)為利益所驅(qū)動，在全國各地違規(guī)亂設(shè)分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)站點(diǎn)，甚至與個人、律師合作，變相承包分成等亂象，造成了嚴(yán)重的不良影響，嚴(yán)重?fù)p害了仲裁業(yè)界的聲譽(yù)；四是司法監(jiān)督在一定程度上還存在隨意性；五是申請撤裁案件收費(fèi)過低造成濫用訴權(quán)，浪費(fèi)了審判資源；六是司法鑒定行業(yè)的亂象突出，急需建立規(guī)范統(tǒng)一的司法鑒定管理規(guī)章。并就解決上述問題提出了建議。
劉振宇副部長講話
??? 劉振宇副部長在聽取施文主任匯報后指出，施文主任長期在海南省直政法系統(tǒng)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，德高望重，到仲裁機(jī)關(guān)工作后，工作開展的非常好。剛才，通過聽取施文同志的情況介紹，觀看海仲專題片，有幾點(diǎn)感受，首先，是感受到海仲成立20多年來為海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放作出的積極貢獻(xiàn)。海仲始終圍繞國家改革發(fā)展大目標(biāo)，圍繞海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放總體要求，發(fā)展效果顯著，實(shí)現(xiàn)了受案量及標(biāo)的額逐年雙增長，為海南經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，為服務(wù)改革開放、全面服務(wù)依法治國作出了貢獻(xiàn)，給我留下了很深的印象。第二，海仲發(fā)展歷程中，尤其是近年來，重視規(guī)范管理、規(guī)范運(yùn)行、制度建設(shè)，思考和研究了很多問題。海仲以習(xí)總書記4.13重要講話精神為指導(dǎo)，以改革為導(dǎo)向，激活推動仲裁事業(yè)的發(fā)展，改制工作成果顯著，省司法廳主導(dǎo)的改革方案和管理辦法均得到了省委省政府支持，在仲裁法人治理結(jié)構(gòu)方面起到了引領(lǐng)作用。第三，海仲的國際化程度高，國際交流合作方面做的比較好，特別是在仲裁員的比例上，省內(nèi)、省外、境外仲裁員各占三分之一，使仲裁員的結(jié)構(gòu)更加合理，更加體現(xiàn)公開透明，這對于提升公信力、國際競爭力和影響力有至關(guān)重要的作用。第四，海仲的積極作為與擔(dān)當(dāng)，也得到了省委省政府的信任與支持。海南省委省政府對仲裁事業(yè)非常重視，專題研究仲裁方面的工作，省司法廳的指導(dǎo)十分有力，推動了海南仲裁事業(yè)的發(fā)展。
??? 劉振宇副部長表示，施文主任講的幾個問題，具有普遍性，前一階段，司法部深入八九個省份開展了一些調(diào)研，最近要在上海召開全國仲裁工作會議，貫徹落實(shí)中辦、國辦關(guān)于完善仲裁制度，提高仲裁公信力的文件精神，破解一些問題，解決一些頑癥，使仲裁工作能夠健康有序發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會，更好地服務(wù)人民群眾，更好地服務(wù)改革開放。仲裁是國際通行的解決經(jīng)濟(jì)糾紛的機(jī)制，對外開放程度越大，國家之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的意愿越強(qiáng)，仲裁發(fā)揮作用就越大。關(guān)于司法鑒定問題，中央也非常重視，完善司法鑒定體制需要一定的過程。從自身來說，我們要研究如何內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，如何加強(qiáng)司法鑒定人的素質(zhì)和企業(yè)道德建設(shè)。近年來，司法部注銷了一些司法鑒定機(jī)構(gòu)。從法制建設(shè)和各方面配套完善上還有很多工作需要加強(qiáng)，比如鑒定資格獲得、機(jī)構(gòu)成立等，要將這個作為法律制度進(jìn)行研究。施文主任提出的這些建議，我感覺都非常好，符合海南的總體設(shè)計(jì)，說明施文同志能夠深入研究仲裁工作和司法鑒定工作的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)，以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢對仲裁和司法鑒定提出的新要求。
??? 劉振宇副部長希望海南國際仲裁院在下一步工作中，認(rèn)真貫徹中央兩辦文件和海南省委批復(fù)的改革方案、管理辦法，把方案和辦法落實(shí)好，實(shí)施好，取得更大的成績，為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。
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劉振宇副部長（中）、鄭學(xué)海廳長（左三）等調(diào)研組成員與海國仲領(lǐng)導(dǎo)合影
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